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HISTORIA DEL SECTOR SANITARIO CHILENO: DE LA GESTIÓN ESTATAL HASTA EL PROCESO DE PRIVATIZACIÓN
MARÍA ANGÉLICA ALEGRÍA CALVO Y EUGENIO CELEDÓN CARIOLA
Los costos representativos de cada una de las etapas pueden ser independientes del nivel de
servicio o estar asociados a éste o a la demanda máxima.
Las tarifas de autofinanciamiento se justifican dado que tarifas eficientes no implican equilibrio
financiero. En efecto, se precisa efectuar un ajuste que permita compatibilizar los objetivos
económico y financiero, respetando al máximo el objetivo principal de asignación eficiente de
recursos, considerando una tasa de costo de capital no inferior al 7 por ciento, la cual para la
primera fijación de tarifas fue de 9.6 por ciento, y para la segunda fijación tarifada alcanzó un
9.16 por ciento y la tarificación actual en proceso considera 7.5 por ciento.
El ajuste se efectúa con referencia al costo medio, representado por el CTLP, que se determina
en forma anual considerando la inversión estimada para el valor de reposición de la empresa,
con el tamaño necesario para proveer la demanda anual del periodo de vigencia de las fórmulas
tarifarias (cinco años). Además, debe descontarse el efecto de la rentabilidad de los aportes de
terceros, es decir, de aquellos activos financiados con recursos ajenos a la empresa, sobre los
cuales no corresponde que se obtenga rentabilidad, sino que se generen los ingresos suficientes
para su operación, manutención y reposición.
El CTLP neto así obtenido, se compara luego con los ingresos anuales previstos de acuerdo con
las tarifas eficientes, según la proyección de demanda representativa del periodo de vigencia de
las tarifas y se determina un factor proporcional, ya sea mayor o menor a uno, que se aplica de
manera proporcional al sistema de tarifas eficiente original.
Con todo lo descrito se obtienen finalmente las tarifas de autofinanciamiento, las cuales se
ponderan por polinomios de indexación, para mantener su valor real en el tiempo, teniendo en
cuenta la incidencia de los diferentes factores que son relevantes en la estructura de costos de
cada grupo tarifario (Índice de Precios del Cemento, del Fierro, del Petróleo Diesel, de los
Productos Importados, de la Electricidad Industrial, el Índice de Precios al por Mayor y el
Índice de Remuneraciones).
La estructura de cargos tarifarios tiene, en definitiva, los siguientes componentes:
• un cargo fijo independiente del consumo (para agua potable y alcantarillado);
• un cargo variable por agua potable y un cargo variable por alcantarillado
relacionados ambos con el nivel de consumo de agua potable;
• adicionalmente, dependiendo de la estacionalidad de la demanda, se determinan
precios aplicables al sobreconsumo en el periodo punta, con el objeto de financiar
las inversiones en obras de capacidad que permiten satisfacer la mayor demanda
en dicho periodo; y
• adicionalmente se determina un cargo por tratamiento de las aguas servidas,
aplicable solamente en aquellos servicios donde se está efectuando.
En el caso del tratamiento, el costo se distribuye y es incluido en la tarifa de todos los clientes
pertenecientes a la cuenca hidrográfica beneficiada por la depuración del agua que se descarga
limpia en un cauce de ella.
Los prestadores pueden realizar los reajustes por indexación cada vez que se acumula una
variación de por lo menos 3 por ciento, en alguno de los cargos tarifarios.
Las fórmulas tarifarias tienen carácter de precios máximos y un periodo de vigencia de cinco
años, pero las empresas pueden cobrar valores inferiores. No obstante, si durante dicho periodo
se demuestra que ha habido variaciones significativas en los supuestos básicos de cálculo, se
puede proceder a su modificación, de común acuerdo entre la empresa y la SISS.
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