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HISTORIA DEL SECTOR SANITARIO CHILENO: DE LA GESTIÓN ESTATAL HASTA EL PROCESO DE PRIVATIZACIÓN
MARÍA ANGÉLICA ALEGRÍA CALVO Y EUGENIO CELEDÓN CARIOLA
El sistema de autogestión comunitaria dota de agua potable a la población rural, en calidad,
cantidad y continuidad, de acuerdo con la norma. Este hecho, que permite contar con el recurso
hídrico en los hogares disminuye las tasas de morbilidad y mortalidad, originadas por
enfermedades de origen hídrico, lo que por ende promueve el desarrollo económico y social de
las localidades beneficiarias.
A nivel urbano, el tema de la participación ciudadana es mas débil. A pesar de que la Ley de
Tarifas permite a toda persona interesada en los procesos sanitarios hacer observaciones a las
bases, existe actualmente una deficiencia social.
Para que los consumidores organizados pudieran participar en la determinación de las tarifas
por ejemplo, habría que modificar la ley. Hoy día sólo se pueden hacer observaciones a las
bases preliminares.
En el desarrollo de este proceso, las observaciones de los usuarios han sido escuchadas, pero
muy pocas de ellas son acogidas porque en general no son observaciones muy fundamentadas
técnicamente. Esto se debe a que el usuario chileno está muy poco informado de los procesos.
Aparte de esto, no participa por una cuestión de idiosincrasia y además la historia política
reciente lo ha convertido en una persona pasiva.
No obstante lo anterior y a pesar de que haya también incapacidad de los clientes para poder
acceder a toda la información y ejecutar todas las acciones necesarias para poder ratificar el
reclamo, ha aumentado el nivel de reclamo.
En cuanto al análisis de género, respecto del agua potable urbana, no hay prácticamente
ninguna posibilidad de incidir en cuanto al funcionamiento de la empresa sanitaria. Esto se
debe a que desde las reformas pasó de ser un servicio a una industria, y los usuarios pasaron a
ser clientes.
La información acerca de los clientes no se encuentra desagregada por género. Por lo tanto no se
puede hacer un análisis sobre el número de clientas mujeres ni en que categoría de cliente se
encuentran. Podría efectuarse alguna acción positiva relativa al genero por ejemplo en las
políticas de acuerdos o negociaciones para el pago de consumos impagos beneficiando
preferentemente a las clientas mujeres.
Respecto del subsidio al agua potable, tampoco hay información desagregada respecto de
los/las beneficiarios/as, lo que no permite hacer ningún análisis al respecto. El Programa de
Subsidio al Consumo de Agua Potable y Servicio de Alcantarillado de MIDEPLAN, hizo un
estudio de la información de beneficiarios y no beneficiarios de este programa, con especial
énfasis en la variable género como potencial indicador de inequidad en el acceso al programa, y
aunque sólo se hizo para el sector urbano y en las Regiones Administrativas I, II y IX (160,000
personas), se tuvo que para la población muestral hay focalización por género de un 40 por
ciento en promedio (gráfico 6).
En la definición del subsidio al agua potable no hay, por parte de las autoridades encargadas,
un enfoque de género, por lo que una de las iniciativas que podría abordarse sería la de
estructurar las postulaciones de manera de dar mayor puntaje a las mujeres jefes de hogar,
puesto que normalmente son ellas y sus familias quienes sufren con mayor rigor la pobreza.
En relación con el agua potable rural, la situación respecto del género cambia radicalmente y se
tiene que los Comités o Cooperativas de APR administrados por mujeres son más eficientes,
mas transparentes y más efectivos. En el caso especifico de los comités en sectores indígenas, si
no hay una mujer de la etnia mapuche el sistema simplemente no funciona.
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