Historia del sector sanitario chileno - United Nations Research ...

UNRISD PROGRAMA SOBRE POLÍTICA SOCIAL Y DESARROLLO
DOCUMENTO NÚMERO 29
Período 1964–1970: Primera Etapa BID del Programa Nacional de APR
Para cumplir con el acuerdo contenido en la Carta de Punta del Este, el Gobierno de Chile,
representado por el Ministerio de Salud Pública, suscribió un convenio de préstamo con el BID,
el cual, en conjunto con recursos financieros aportados por el Estado, sirvió para la puesta en
marcha de este Primer Programa o Primera Etapa del Programa Nacional de APR.
Este Programa, ejecutado por la Oficina de Saneamiento Rural del Servicio Nacional de Salud,
cuya unidad ejecutora fue la Oficina de Saneamiento Rural del Ministerio de Salud, dio la
posibilidad a las poblaciones rurales de organizarse en cooperativas de servicio de agua
potable. Las cooperativas participaron sólo en el primero de los cuatro préstamos (hasta 1974)
ya que el BID solicitó que fueran creados Comités de APR, al considerar que estas entidades
eran menos complejas para su formación y funcionamiento que las cooperativas.
Esta Primera Etapa culminó en el año 1970 con una comunidad organizada que había
participado en la construcción de sus servicios y una cobertura del 41 por ciento. El monto de
inversión de esta Primera Etapa fue de 6 millones de dólares de EUA.
Período 1977–1981: Segunda Etapa BID del Programa Nacional de APR
En marzo de 1975 se traspasaron las funciones que cumplía la Oficina de Saneamiento Rural
(OSR) a la DOS, que más tarde sería SENDOS.
Esta Segunda Etapa se llevó a cabo entre los años 1977–1981, con la participación del SENDOS
como entidad ejecutora, con ello se logró una cobertura del 48 por ciento de la población rural
concentrada, beneficiando a un total de 88.140 habitantes. El monto de inversión de esta
Segunda Etapa fue de 16.5 millones de dólares de EUA.
Período 1982–1985: Tercera Etapa BID del Programa Nacional de APR
La Tercera Etapa se desarrolló entre los años 1981–1986 siendo la unidad ejecutora también el
SENDOS.
La explotación de los servicios construidos es entregada a la comunidad, organizada en
Comités de Agua Potable, dependientes de las Juntas de Vecinos. SENDOS delega en los
Comités de Agua Potable, la responsabilidad de la administración, operación y mantenimiento
de los servicios, puesto que dicho servicio consideró que la organización comunitaria rural y en
particular las cooperativas y comités, constituían un pilar sólido en el progreso del medio rural,
ya que su acción se basaba en la autogestión, el esfuerzo común y la participación activa de los
asociados.
En efecto, la formación de esta entidad comunitaria, destinada a administrar un servicio de
agua potable, generalmente constituye la base de integración que posteriormente hace posible
que la población pueda actuar adecuadamente como grupo social, para enfrentar problemas de
otra índole y que requieren ser resueltos en conjunto. En este sentido, es como se puede apreciar
la proyección y alcances que puede adquirir un programa de agua potable y hasta que punto
puede significar la apertura de posibilidades o expectativas de obtener mejores niveles de vida.
La cobertura alcanzada en esta etapa fue de un 65 por ciento a nivel nacional. El monto de
inversión total para esta Tercera Etapa fue de 34.4 millones de dólares de EUA.
Período 1986–1990: Cuarta Etapa BID del Programa Nacional de APR
La Cuarta Etapa se ejecutó con la misma unidad ejecutora y se prolongó hasta el 1992. La
cobertura alcanzó un valor de 80 por ciento y el monto de inversión para esta etapa fue de 28.2
millones de dólares de EUA.
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