Historia del sector sanitario chileno - United Nations Research ...

UNRISD PROGRAMA SOBRE POLÍTICA SOCIAL Y DESARROLLO
DOCUMENTO NÚMERO 29
En la actualidad el subsidio se ha establecido para un consumo límite de 15 m 3 /mes, a pesar de
que la ley establece un valor máximo de 20 m 3 , ya que del análisis efectuado por MIDEPLAN, el
consumo promedio de un hogar con 4.8 habitantes es actualmente en Chile de 13 m 3 /mes. En
consecuencia, al establecer un valor que corresponde a la realidad del consumo de los grupos
más vulnerables o pobres, es posible aumentar la cobertura del subsidio. Igualmente, se ha
favorecido con un mayor porcentaje de subsidios a asignar a aquellas regiones administrativas
del país en donde las tarifas son más altas (Regiones I, II, y VIII). Se ha considerado además
beneficiar a grupos vulnerables como la tercera edad, quienes no obstante que gastan menos del
5 por ciento de sus ingresos en la cuenta del agua, se ven perjudicados en su calidad de vida por
tener que gastar el mayor porcentaje de sus ingresos en medicina y gastos médicos.
Al año 1995 el porcentaje de clientes urbanos subsidiados alcanzaba un 17.6 por ciento, con un
costo equivalente al 5.2 por ciento de la facturación de las empresas sanitarias, financiamiento
que proviene de los fondos generales de la Nación. Al año 2004 el porcentaje de clientes
residenciales subsidiados alcanza un 22 por ciento, con un costo equivalente al 19.2 por ciento
de la facturación de las empresas sanitarias, financiamiento que proviene de los fondos
generales de la Nación. El monto de inversión estatal para el SAP de agua potable alcanzó en
ese año 50 millones de dólares de EUA (Socias 2004) (gráficos 21, 22, 23 y 24).
Gráfico 21: Subsidio urbano
% clientes
700
40
600
35
500
400
300
200
30
25
20
15
10
10 0
5
0
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03
Miles 414. 414. 440 440 455 452 456 470 467 467 481. 500 608 614.
MUS$ 3.3 3.6 11.8 11.7 17.2 21.9 29. 33. 34. 31.8 37. 33. 33.1 27.
% clientes 14 .7 14 .4 14 .1 14 .1 14 .3 18 .2 18 .3
0
De acuerdo con la última Encuesta CASEN del año 2003, el SAP, se ha distribuido
mayoritariamente en los cinco primeros deciles de ingreso. De la misma Encuesta CASEN 2003,
se tiene que los pobres en Chile representan el 18.8 por ciento de la población, es decir 2,907,700
personas, si se considera un hogar tipo con cinco miembros para los sectores más pobres, se
tiene un total de 580,000 hogares pobres. El subsidio al año 2003 benefició aproximadamente a
680,000 hogares, si se toman en cuenta los porcentajes de distribución del SAP en los primeros
seis deciles de ingreso, se tiene que este subsidio cubre a 580,040 hogares. Es decir, cubre a
2,900,200 personas que podrían equivaler a un 99.7 por ciento de la población más pobre.
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