Historia del sector sanitario chileno - United Nations Research ...

UNRISD PROGRAMA SOBRE POLÍTICA SOCIAL Y DESARROLLO
DOCUMENTO NÚMERO 29
La operación de las empresas sanitarias por las empresas privadas, ya sea por adquisición o por
comodato, les genera y posibilita las siguientes externalidades o negocios asociados:
• RILES: residuos industriales líquidos. Ofrecer plantas de pre-tratamiento a clientes
industriales o recepción de los riles en plantas propias, teniendo una alta
probabilidad de “ganar” negocios, ya que es la empresa sanitaria la que aprueba
que los líquidos vertidos al sistema tienen la calidad adecuada.
• Negocios inmobiliarios: Los terrenos incrementan ostensiblemente su valor
cuando cuentan con servicios sanitarios, por lo tanto pueden tomar posición sobre
terrenos aledaños a las áreas de concesión.
• Comprar a empresas relacionadas en el extranjero (vía la casa matriz) de obras y
servicios.
• Desarrollar servicios de ingeniería a terceros.
• Operación de las obras de solución para aguas lluvias.
• Venta de las aguas servidas tratadas a terceros (agricultores, industriales, etc.).
Entre 2001 y 2003 se traspasa el derecho de explotación de las concesiones de los servicios
sanitarios al sector privado de ESSAM S.A. de la Región VII, EMSSA S.A. en la Región XI y
ESMAG S.A. de la Región XII, ESSAM S.A. en la Región II y ESSCO S.A. de la Región IV.
Las empresas a las que se traspasa este derecho son principalmente dos: Suez Lyonnaise
asociado con Agbar en la zona Metropolitana, y Thames Water en el resto de las regiones,
concentradas las extranjeras en el centro-sur del país, donde los servicios sanitarios son menos
dispersos, tienen mayor número de usuarios y están asociados a ciudades con mayor potencial
de crecimiento demográfico y desarrollo, por sus características de clima y ubicación geográfica.
El actual panorama de participación de las empresas multinacionales y/o extranjeras en el
mercado sanitario chileno muestra que ellas captan un 61.6 por ciento de la facturación total del
mercado (gráfico 7).
Gráfico 7: Participación de ventas en el mercado sanitario urbano en Chile
70
60
50
40
%
30
20
10
0
38.4
Chilena
Propiedad
61.6
Extranjera
La evolución histórica del nivel de coberturas en agua potable y alcantarillado muestra que
cuando se comenzó la reforma de 1977, la cobertura de agua potable alcanzaba el 86 por ciento
y la cobertura de alcantarillado el 56 por ciento. Al momento de impulsar las reformas de 1988,
con la creación de las empresas estatales, la cobertura de agua potable aumentó a 98 por ciento
y la de alcantarillado a 81 por ciento. La cobertura de agua potable y alcantarillado,
30