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HISTORIA DEL SECTOR SANITARIO CHILENO: DE LA GESTIÓN ESTATAL HASTA EL PROCESO DE PRIVATIZACIÓN
MARÍA ANGÉLICA ALEGRÍA CALVO Y EUGENIO CELEDÓN CARIOLA
manera segura. Para ello han operativizado la firma de convenios de pago de deudas impagas a
estos sectores de clientes, lo que los habilita (a estos últimos) de inmediato a optar por el
subsidio.
En este sentido, muchas de las empresas han iniciado una campaña en terreno y se han
acercado a las diferentes poblaciones a fin de explicar a las personas la posibilidad de firmar
convenios de pago; lo cual ha sido bastante exitoso. Sin embargo, en dicha acción ha estado
ausente la presencia municipal, la que deberían aprovechar esta oportunidad para llenar los
formularios de postulación al subsidio en cuanto firman los convenios de pago. En este trabajo
conjunto, la labor municipal no ha estado a la altura de las acciones realizada por las empresas y
MIDEPLAN.
También ha ocurrido que muchas empresas sanitarias dan acceso mediante clave a las
municipalidades a fin de obtener las boletas de pago de los/las postulantes al subsidio, de
manera de agilizar el trámite de asignación del subsidio.
En este trabajo conjunto, las Intendencias a través de Serplac, también han jugado un rol
importante. La labor municipal no ha estado a la altura de las acciones realizada por las
empresas y MIDEPLAN. Es la parte más débil de este trabajo conjunto.
Otro aspecto importante es que algunas municipalidades a veces piden antecedentes que no son
estrictamente n ecesarios para postular al subsidio, lo que hace que las personas se desistan de
hacer el trámite. Una acc ión que se está promoviendo es que las municipalidades tengan acceso
a las bases de datos del Registro Civil e Identificación para evitar pedir antecedentes demás a
quienes quieran postular.
Otra acción que se está tratando de implementar es que cuando las empresas sanitarias hacen
sus visitas a los barrios a fin de lograr que los clientes firmen convenios de pago por la deuda
morosa, sea la misma empresa quien llene los formularios para el subsidio y luego los ingrese
en la respectiva municipalidad.
El mismo estudio de opinión citado anteriormente, demuestra que este beneficio es poco
conocido por la gente, y que ésta se entera principalmente cuando acude a las distintas
municipalidades y a través de familiares y amigos, lo que indica que hay todavía una
importante labor de difusión que desarrollar acerca de este beneficio.
9. Conclusiones
Del funcionamiento de las empresas
El esquema de provisión directa de los servicios públicos por parte del Estado, utilizado hasta la
década de 1980, bajo un esquema de administración parcialmente descentralizado, dominó el
conjunto de los servicios públicos, tales como, el sector eléctrico, el sector de telecomunicaciones
y el sector sanitario. La justificación de este esquema de operación estaba basada en:
• el carácter de monopolio natural del bien proveído;
• el fuerte nivel de inversiones requerido para el desarrollo del sector;
• la necesidad de entregar servicios en áreas con baja densidad poblacional;
• la inexistencia de mecanismos de regulación; y
• la carencia de un sistema de subsidio directo por parte del Estado para asegurar el
acceso a los sectores de escasos recursos al servicio de suministro, considerado
como un bien social.
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