46Resultados d<strong>el</strong> Programa de Trabajo Dec<strong>en</strong>te por País 2008-2011Prioridad 4Ampliar la cobertura de la protección socialLa protección social es un aspecto c<strong>en</strong>tral de las políticas sociales y laborales que g<strong>en</strong>era impactos significativos<strong>en</strong> diversas dim<strong>en</strong>siones económicas y d<strong>el</strong> bi<strong>en</strong>estar de las personas. Por <strong>el</strong>lo, <strong>el</strong> debate sobre sus interr<strong>el</strong>acionescon la equidad y la justicia social cu<strong>en</strong>ta con una importante visibilidad <strong>en</strong> las ag<strong>en</strong>das políticas ysociales <strong>en</strong> muchos países. Este es <strong>el</strong> caso de Arg<strong>en</strong>tina, que posee más de ci<strong>en</strong> años de historia <strong>en</strong> materiade seguridad social. Particularm<strong>en</strong>te durante <strong>el</strong> periodo 2008-2011, <strong>el</strong> país dio avances importantes <strong>en</strong>la ampliación de la cobertura de la protección social. Esto fue posible gracias al increm<strong>en</strong>to de losrecursos d<strong>el</strong> Estado y a la c<strong>en</strong>tralidad que se le otorgó al tema d<strong>en</strong>tro de la política pública. Estoslogros constituy<strong>en</strong> un paso fundam<strong>en</strong>tal <strong>hacia</strong> la construcción de un Piso de Protección Social.Resultado PTDPPolíticas de protección social: mayor cobertura e inclusión socialResultado previsto <strong>en</strong> <strong>el</strong> PTDP: Aum<strong>en</strong>to de la cobertura y la inclusión social a través de la <strong>el</strong>aboración de políticasde protección social (integradas y coordinadas con las políticas de empleo).Como parte de su estrategia de recuperación de la crisis, <strong>en</strong> 2002-2003 Arg<strong>en</strong>tina inició una política nacionaldirigida a ampliar la cobertura de la protección social. Así, se implem<strong>en</strong>taron una serie de programas dirigidosa garantizar una seguridad mínima de ingresos y <strong>el</strong> acceso a servicios sociales es<strong>en</strong>ciales para la poblaciónsin cobertura de seguros sociales contributivos. Asimismo, <strong>en</strong> un contexto de crecimi<strong>en</strong>to económicoy donde las políticas públicas <strong>en</strong>focaron al <strong>trabajo</strong> <strong>dec<strong>en</strong>te</strong> como eje de inclusión social, la cobertura de laseguridad social contributiva también aum<strong>en</strong>tó producto d<strong>el</strong> increm<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> empleo registrado.Superados los efectos de la crisis de 2001-2002, las políticas de protección social no solo se ori<strong>en</strong>taron a garantizaruna prestación monetaria sino que además persiguieron mejorar las condiciones de empleabilidadde aqu<strong>el</strong>las personas <strong>en</strong> edad de trabajar. Ejemplo de <strong>el</strong>lo son los programas Jóv<strong>en</strong>es con Más y MejorTrabajo, Seguro de Capacitación y Empleo y Arg<strong>en</strong>tina Trabaja.
<strong>Avances</strong> <strong>hacia</strong> <strong>el</strong> Trabajo Dec<strong>en</strong>te <strong>en</strong> Arg<strong>en</strong>tina47La ampliación de la cobertura de la protección social también se registró <strong>en</strong> <strong>el</strong> sistema dejubilaciones y p<strong>en</strong>siones. En este caso la principal política fue <strong>el</strong> Plan de Inclusión Previsionalmediante <strong>el</strong> cual se <strong>el</strong>evó la cobertura al 90,8% de la población adulta mayor de 65 años.Por otra parte, la ext<strong>en</strong>sión de la protección social <strong>en</strong> la franja etaria de los niños, niñas y adolesc<strong>en</strong>tes,la ampliación de la cobertura de las asignaciones familiares no contributivas. Desde<strong>el</strong> 2009, la Asignación Universal por Hijo (AUH) es una de las políticas que más cons<strong>en</strong>sotuvo <strong>en</strong> <strong>el</strong> país, <strong>en</strong> las últimas décadas. Esta estrategia amplió la protección social para niñosy adolesc<strong>en</strong>tes m<strong>en</strong>ores de 18 años, pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes a hogares de la economía informal y dealta vulnerabilidad, mediante prestaciones monetarias acompañadas por <strong>el</strong> acceso a servicios es<strong>en</strong>ciales deeducación y salud. Cabe destacar que Arg<strong>en</strong>tina participó d<strong>el</strong> docum<strong>en</strong>to sobre bu<strong>en</strong>as prácticas <strong>en</strong> materiade protección social realizado por la OIT, <strong>el</strong> PNUD y la Academia Mundial para <strong>el</strong> Desarrollo Sur-Sur, r<strong>el</strong>atandolos fundam<strong>en</strong>tos y la implem<strong>en</strong>tación de la AUH.El aporte de la Oficina <strong>en</strong> este campo se dio <strong>en</strong> <strong>el</strong> desarrollo de conocimi<strong>en</strong>tos ycontribuciones técnicas para la definición y diseño de políticas públicas. El estudioAportes para la construcción de un Piso de Protección Social <strong>en</strong> Arg<strong>en</strong>tina: <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong>as asignaciones familiares (2010), fue pres<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> diversos foros y seminarios. Elestudio describe la expansión d<strong>el</strong> programa de b<strong>en</strong>eficios para la niñez, a partir d<strong>el</strong>a implem<strong>en</strong>tación de la AUH.Por su parte, <strong>el</strong> docum<strong>en</strong>to Encrucijadas de la Seguridad Social <strong>en</strong> Arg<strong>en</strong>tina (2011).Publicado <strong>en</strong> conjunto con CEPAL, resume los desarrollos reci<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> materia d<strong>el</strong>sistema previsional y aporta datos e información estadística actualizada respecto d<strong>el</strong>as dim<strong>en</strong>siones más r<strong>el</strong>evantes d<strong>el</strong> sistema (cobertura horizontal o alcance, adecuación de las prestaciones,fu<strong>en</strong>tes de financiami<strong>en</strong>to, compromisos fiscales, <strong>en</strong>tre otros). Asimismo, propone algunas ideas para discutiruna política previsional futura, cuyo propósito sea redefinir y configurar algunos compon<strong>en</strong>tes es<strong>en</strong>cialesd<strong>el</strong> sistema con <strong>el</strong> objeto de lograr una cobertura universal de ciertas garantías mínimas de seguridad deingreso sobre bases sust<strong>en</strong>tables y, a la vez, reconstituir un compon<strong>en</strong>te contributivo que garantice ciertaproporcionalidad <strong>en</strong>tre contribuciones y prestaciones.Por otra parte, la OIT tuvo a su cargo dos clases, <strong>en</strong> <strong>el</strong> curso de formación “Trabajo, Estado y Seguridad Social”(<strong>en</strong> 2010-2011) organizado por la Asociación de Trabajadores d<strong>el</strong> Estado que forma parte de la CTA, sobre losconv<strong>en</strong>ios de la OIT r<strong>el</strong>ativos a esta materia y la iniciativa d<strong>el</strong> Piso de Protección Social.