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Pilar 2: Vías de tránsito y movilidad más segurasAumentar la seguridad intrínseca y la calidad de protección de lasredes de carreteras en beneficio de todos los usuarios de las víasde tránsito, especialmente de los más vulnerables (por ejemplo,los peatones, los ciclistas y los motociclistas). Ello se lograrámediante la aplicación de evaluaciones de la infraestructura viariay el mejoramiento de la planificación, el diseño, la construccióny el funcionamiento de las carreteras teniendo en cuenta laseguridad.Actividad 1: Fomentar entre las autoridades viales, los ingenieros decarreteras y los planificadores urbanos la implicación en la seguridad vialy la rendición de cuentas, mediante:• el estímulo a los gobiernos y las autoridades viales para que fijen una metaconsistente en «eliminar las vías de tránsito de alto riesgo antes de 2020»;• el estímulo a las autoridades viales para que consignen un mínimo del 10%de los presupuestos de vialidad a los programas dedicados a la obtención deinfraestructuras viarias más seguras;• la asignación a las autoridades viales de la responsabilidad jurídica por elmejoramiento de la seguridad vial en sus redes mediante medidascostoeficaces, así como de la presentación de informes anuales sobrela situación de la seguridad, las tendencias y las labores correctivasemprendidas;• el establecimiento de una unidad especializada en tránsito o seguridad vialpara seguir y mejorar la seguridad de la red de carreteras;• la promoción del enfoque de sistema seguro y de la función deinfraestructura viaria autoexplicable y tolerante;• el seguimiento del rendimiento de las inversiones en infraestructura viariacon respecto a la seguridad a cargo de las autoridades viales nacionales, losbancos de desarrollo y otros organismos.Actividad 2: Fomentar la inclusión de las necesidades de todos los usuariosde las vías de tránsito en la planificación urbana, la gestión de la demanda detransportes y la gestión del uso del territorio sostenibles, mediante:• la planificación del uso del territorio para dar respuesta a las necesidadesde una movilidad segura para todos, con inclusión de la gestión de demandade viajes, las necesidades de acceso, las exigencias del mercado y lascondiciones geográficas y demográficas;• la inclusión de evaluaciones de la repercusión de la seguridad como partede todas las decisiones adoptadas en materia de planificación y desarrollo;• la instauración de procedimientos eficaces de acceso y control deldesarrollo para evitar una evolución poco segura.Actividad 3: Fomentar el funcionamiento seguro, el mantenimiento y la mejorade la infraestructura viaria existente, exigiendo a las autoridades viales que:• determinen el número de muertos y heridos en función del tipo de usuariode las vías de tránsito, así como los factores infraestructurales clave queinfluyen en el riesgo para cada grupo de usuarios;• identifiquen las carreteras o tramos de carretera peligrosos en los quese produce un número excesivo de accidentes o de accidentes graves, yadopten medidas correctivas pertinentes;• realicen evaluaciones de la seguridad de la infraestructura viaria existentey apliquen soluciones de ingeniería de eficacia demostrada para mejorar losresultados en materia de seguridad;• desempeñen un papel de liderazgo en relación con el control de la velocidady con un diseño y funcionamiento de la red de carreteras que sean sensiblesa la velocidad;• garanticen la seguridad de las zonas de trabajo.Actividad 4: Fomentar la creación de nuevas infraestructuras seguras quesatisfagan las necesidades de movilidad y acceso de todos los usuarios,alentando a las autoridades pertinentes a que:• tengan en cuenta todos los modos de transporte al construir nuevasinfraestructuras;• fijen normas de seguridad mínimas para nuevos diseños e inversionesen carreteras que garanticen la inclusión de las necesidades de seguridadde todos los usuarios de las vías de tránsito en las especificaciones de losnuevos proyectos;• utilicen los resultados de evaluaciones independientes de la repercusiónde la seguridad vial y de auditorías de seguridad en la planificación, diseño,construcción,funcionamiento y mantenimiento de los nuevos proyectosviales, y que apliquen debidamente las recomendaciones de las auditorías.Actividad 5: Alentar la creación de capacidad y la transferencia deconocimientos en materia de infraestructuras seguras, mediante:• la creación de alianzas con los bancos de desarrollo, las autoridadesnacionales, la sociedad civil, los proveedores de servicios educativos y elsector privado para garantizar la comprensión y aplicación acertadas de losprincipios del diseño de infraestructuras seguras;• la promoción de la formación en materia de seguridad vial y de solucionesde ingeniería de seguridad de bajo costo, auditorías de la seguridad yevaluaciones de las carreteras;• la elaboración y promoción de normas para el diseño y el funcionamientode vías de tránsito seguras que reconozcan e integren los factores humanosy el diseño de los vehículos.Actividad 6: Fomentar actividades de investigación y desarrollo relativas ala mayor seguridad de las vías de tránsito y la movilidad, mediante:• la finalización e intercambio de investigaciones sobre la viabilidadcomercial de una infraestructura viaria más segura y sobre los niveles deinversión necesarios para alcanzar las metas del Decenio de Acción;• la promoción de actividades de investigación y desarrollo relativas almejoramiento de la seguridad de la infraestructura para las redes decarreteras en los países de ingresos bajos y medianos;• la promoción de proyectos de demostración para evaluar las innovacionesen materia de mejoras de la seguridad, especialmente para los usuariosvulnerables de las vías de tránsito.Pilar 3: Vehículos más segurosAlentar el despliegue universal de mejores tecnologías de seguridadpasiva y activa de los vehículos, combinando la armonización delas normas mundiales pertinentes, los sistemas de informacióna los consumidores y los incentivos destinados a acelerar laintroducción de nuevas tecnologías.Actividad 1: Alentar a los Estados Miembros a que apliquen y promulguenlas reglamentaciones de seguridad sobre vehículos de motor elaboradaspor el Foro Mundial de las Naciones Unidas para la Armonización de lasReglamentaciones sobre Vehículos (WP 29).Actividad 2: Alentar la aplicación de nuevos programas de evaluación devehículos en todas las regiones del mundo para aumentar la disponibilidadde información a los consumidores sobre las prestaciones de seguridad delos vehículos de motor.Actividad 3: Alentar la concertación para garantizar que todos los nuevosvehículos de motor estén, como mínimo, equipados con cinturones deseguridad y anclajes que cumplan los requisitos reglamentarios y lasnormas aplicables a las pruebas de colisión..16 Carreteras - Junio 2011
Pilar 3: Vehículos más seguros (continuacbión)Actividad 4: Alentar el despliegue universal en las motocicletas detecnologías de prevención de colisiones con eficacia demostrada, talescomo los sistemas de control electrónico de la estabilidad y antibloqueode la frenada.Actividad 5: Alentar la utilización de incentivos fiscales y de otra índolepara los vehículos de motor que ofrezcan altos niveles de protección alos usuarios de las vías de tránsito y desalentar las importaciones yexportaciones de vehículos nuevos y usados cuyas normas de seguridadsean reducidas.Actividad 6: Alentar la aplicación de las reglamentaciones de protecciónde los peatones y el aumento de las investigaciones sobre tecnologíasde seguridad diseñadas para reducir los riesgos que corren los usuariosvulnerables de las vías de tránsito.Actividad 7: Alentar a los responsables de la gestión de las flotas devehículos de los sectores público y privado a que compren, utilicen ymantengan vehículos que ofrezcan tecnologías de seguridad modernas yaltos niveles de protección de los pasajeros.Pilar 4: Usuarios de vías de tránsito más segurosElaborar programas integrales para mejorar el comportamientode los usuarios de las vías de tránsito. Observancia permanente opotenciación de las leyes y normas en combinación con la educacióno sensibilización pública para aumentar las tasas de utilización delcinturón de seguridad y del casco, y para reducir la conducción bajolos efectos del alcohol, la velocidad y otros factores de riesgo.Actividad 1: Aumentar la concienciación sobre los factores de riesgode la seguridad vial y las medidas preventivas, y realizar campañas demercadotecnia social para ayudar a influir en las actitudes y opinionessobre la necesidad de programas de seguridad de las vías de tránsito.Actividad 2: Establecer y vigilar el cumplimiento de los límites de velocidady las normas y reglas basadas en datos probatorios para reducir losaccidentes y los traumatismos relacionados con la velocidad.Pilar 5: Respuesta tras los accidentesAumentar la capacidad de respuesta a las emergenciasocasionadas por los accidentes de tránsito y mejorar la capacidadde los sistemas de salud y de otra índole para brindar a lasvíctimas tratamiento de emergencia apropiado y rehabilitación alargo plazo.Actividad 1: Crear sistemas de atención prehospitalaria, incluida la extracciónde las víctimas de los vehículos siniestrados, y poner en funcionamiento unnúmero telefónico único a nivel nacional para emergencias, aplicando paraello las buenas prácticas existentes.Actividad 2: Crear sistemas de atención traumatológica hospitalaria yevaluar la calidad de la atención mediante la aplicación de buenas prácticassobre sistemas de atención traumatológica y garantía de la calidad.Actividad 3: Prestar servicios de pronta rehabilitación y de apoyo a lospacientes lesionados y a los deudos de los fallecidos en accidentes detránsito, para minimizar los traumatismos tanto físicos como psicológicos.Actividad 4: Alentar el establecimiento de sistemas de seguros apropiadospara los usuarios de las vías de tránsito, a fin de financiar los servicios derehabilitación de las víctimas de accidentes, mediante:• la introducción de la responsabilidad civil obligatoria;• el reconocimiento mutuo a nivel internacional de los seguros, por ejemploel sistemade Carta Verde.Actividad 5: Fomentar una investigación exhaustiva de los accidentes y laaplicación de una respuesta jurídica eficaz a las defunciones y traumatismospor accidentes de tránsito y, por ende, fomentar soluciones equitativas y dejusticia para los deudos y los lesionados.Actividad 6: Fomentar los estímulos e incentivos para que los empleadorescontraten y conserven a personas con discapacidades.Actividad 7: Alentar actividades de investigación y desarrollo sobre elmejoramiento de la respuesta ras los accidentes.Actividad 3: Establecer y vigilar el cumplimiento de las leyes sobre laconducción bajo los efectos del alcohol y las normas y reglas basadasen datos probatorios para reducir los accidentes y los traumatismosrelacionados con el consumo de alcohol.Actividad 4: Establecer y vigilar el cumplimiento de las leyes y las normasy reglas basadas en datos probatorios relativas al uso del casco por losmotociclistas, a fin de reducir los traumatismos craneoencefálicos.Actividad 5: Establecer y vigilar el cumplimiento de las leyes y las normasy reglas basadas en datos probatorios relativas al uso del cinturón deseguridad y los sistemas de retención para niños, a fin de reducir lostraumatismos ocasionados por los accidentes.Actividad 6: Establecer y vigilar el cumplimiento de las leyes de transporte,salud y seguridad laboral, y las normas para el funcionamiento seguro de losvehículos de carga y de transporte, los servicios de transporte de pasajeros porcarretera y el resto del parque automotor público y privado.Actividad 7: Investigar, elaborar y promover políticas y prácticas para reducirlos traumatismos causados por el tránsito relacionados con el trabajo en lossectores público, privado e informal, en apoyo de las normas que rigen lossistemas de gestión de la seguridad vial y la salud y la seguridad laborales.Actividad 9: Fomentar el establecimiento de sistemas de concesión depermisos de conducción graduales a los conductores noveles.Carreteras - Junio 2011 .17
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