eBook Cooperacion, comunicacion y sociedad - Repositorio Digital ...

horizontales de cooperación, por ejemplo, con países de rentamedia (…). Como regla general, la UE se queda a la defensivao, en el mejor de los casos, se muestra pasiva ante los nuevosactores”.¿Es efectivamente tan precaria la situación de la cooperacióneuropea? Y, sobre todo, ¿hasta qué punto la Unión Europeaha dado pasos concretos hacia la inclusión de la cooperaciónSur-Sur y de los nuevos actores en sus políticas y estrategiasde desarrollo?Lo cierto es que todavía no existe ni un marco de referenciajurídico ni documentos oficiales sobre políticas de cooperaciónque aborden directamente el tema y formulen una estrategiaclara al respecto. Efectivamente, lo que existe es muy poco ybastante fragmentado (Ayllón, 2011, pp. 120-122):• El Tratado de Lisboa 3 (título V, capítulo 1, artículo 21)establece que unos de los objetivos de la Unión Europeaes “desarrollar relaciones y construir asociaciones conterceros países y asociaciones regionales”.• El Reglamento 1905 de 2006, “Instrumento de Financiaciónpara la Cooperación al Desarrollo”, que proveeel marco legal para la ayuda a los países de renta media,incluyendo, obviamente, los latinoamericanos, hace referenciaa la posibilidad de fomentar “la cooperación científicay técnica y el hermanamiento sur-sur y norte-sur”,así como la necesidad de “impulsar políticas, estrategiasy planteamientos innovadores de seguridad alimentaria,y aumentar su potencial de difusión y reproducción desur a sur”.3 Firmado el 17 de diciembre de 2007 y entrado en vigor el 1° de diciembre de2009, este tratado ha renovado y fortalecido las figuras institucionales del Presidentedel Consejo Europeo y del Alto Representante de la Unión para Asuntos exteriores yPolítica de seguridad. De esta manera, se intenta aumentar la coherencia, la influenciay la visibilidad de la Unión en la escena internacional.6 Cooperación, comunicación y sociedad:Escenarios europeos y latinoamericanos