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Finalmente, en noviembre de 2011 el Gobierno aprobó el Decreto4152, que escinde algunas funciones de Acción Social y crea laAgencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia(APC Colombia), que está adscrita al DAPR y es “la entidad gubernamentalencargada de gestionar, orientar y coordinar técnicamentela cooperación internacional pública, privada, técnica yfinanciera no reembolsable que reciba el país; así como de ejecutar,administrar y apoyar la canalización de recursos, programas yproyectos de cooperación internacional, atendiendo los objetivosde política exterior y el Plan Nacional de Desarrollo” 21 .En febrero de 2012 la Cancillería y la APC Colombia (2012) presentaronoficialmente la “Estrategia Nacional de CooperaciónInternacional 2012-2014”, cuyos contenidos están sintetizadosen el gráfico 4.SeguridadIgualdad de oportunidadespara la ProsperidaddemocráticaCrecimiento económico conEquidad y CompetitividadPromoción y protecciónsocialCultura, Deportey EducaciónGobernabilidadDEMANDAMedio ambiente yDesarrollo sostenibleFomento y desarrolloproductivoOFERTAAmbiente yDesarrollo sostenibleDerechos humanos,Reconciliación, Atención alas víctimasGestión integral del riesgo yRehabilitación comunidadesafectadas desastres naturalesReconciliación: Atención integral a lasvíctimas, Reintegración y MemoriahistóricaGestión pública yBuen gobiernoFuente: Elaboración del autor con base en APC 2012.Gráfico 4. Mapa conceptual de la cooperación de ColombiaCon el doble propósito de consolidar su nuevo estatus de paísemergente y su proyección internacional, sobre todo desde2007 en adelante, Colombia ha intensificado sus actividades decooperación Sur-Sur, llegando a formalizar que “la cooperaciónconstituye una herramienta de política exterior que permite21 APC Colombia: http://www.apccolombia.gov.co/contenidos/apc.html (consultadel 03.06.2012).20 Cooperación, comunicación y <strong>sociedad</strong>:Escenarios europeos y latinoamericanos
profundizar las relaciones internacionales del país” (APC Colombia,2012, p. 20) y “puede convertirse en un elemento útilpara promover el comercio y la inversión entre los países endesarrollo” y “constituye una apuesta importante del gobiernonacional a mediano y largo plazo” (Acción Social, 2009).Según la SEGIB (2011, p. 25), en 2010 se realizaron 529 proyectosy 313 acciones de cooperación Sur-Sur 22 en AméricaLatina. El gráfico 5 evidencia que el 95 % de estas actividadesfueron financiadas por solo seis países: Colombia, Argentina,Brasil, Chile, Cuba y México.Colombia se ha vuelto un líder en la cooperación al desarrollo,sobre todo a nivel regional. Tan es así, que hoy día tiene conveniosmarco con unos 30 países de América Latina y el Caribe,Asia y África; ofrece cooperación a unos 40 países; realizaalrededor de 12 comisiones mixtas cada año; cuenta con 16programas bilaterales plurianuales; y se encuentra realizandomás de 230 proyectos.Otro indicador fehaciente es que el Fondo de Cooperación yAsistencia Internacional (FOCAI), constituido por la Ley 318 de1996 con objeto apoyar las acciones de cooperación técnica yfinanciera no reembolsable con otros países de similar o menorgrado de desarrollo, casi se triplicó en los últimos años, pasandode unos 410 000 en 2007 a más de 1 020 000 de dólares en 2011(Prieto, 2011), y todo indica que seguirá creciendo de formaacelerada. Además, las principales entidades públicas involucradasen la realización de los proyectos normalmente aportanrecursos propios para su implementación.22 Según la misma SEGIB (2011, p. 25), en 2009 se realizaron 881 proyectos y321 acciones y esta reducción se debe fundamentalmente al impacto en la región dela crisis económica internacional.La cooperación Sur-Sur de Colombia entre liderazgo y desafíos 21
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