Conservación privada y comunitaria en los Países ... - BlogCdam

ESTUDIO DE CASOBosque protector Chongón ColoncheEl bosque protector Chongón Colonche fue declarado el 5 de setiembre de 1994. Está ubicado en las provinciascosteras de Santa Elena, Guayas y Manabí, y cuenta con un área de 77.694 hectáreas. En la declaratoria seprevé que su administración está a cargo de una organización ambiental sin fines de lucro.Dentro del bosque protector existen aproximadamente veintiún comunas, asentadas con anterioridad a ladeclaratoria. Hasta la fecha no se ha elaborado un plan de manejo, por lo que la organización que administrael bosque ha visto la necesidad de concertar acuerdos con las comunas para que realicen actividades deconservación.El objeto de los acuerdos es la regulación de los incentivos que se otorgan a las comunas por la protección y elcontrol forestal. En consecuencia, las comunas han elaborado normativas relacionadas con el aprovechamientoforestal sostenible de recursos maderables y no maderables.Las normativas comunales han sido expedidas de acuerdo con la facultad normativa del cabildo comunal,prevista en la Ley de Organización y Régimen de las Comunas, y han logrado importantes resultados deconservación.Existe, no obstante, un potencial conflicto con el Ministerio del Ambiente, pues en el bosque protector se estánaprovechando los recursos de acuerdo con estas normativas comunales.El mayor problema reside en que resulta imposible que las comunas acaten la normativa nacional, pues susdisposiciones no concuerdan con la realidad específica de cada una de ellas. Así, en el caso anotado, losacuerdos regulan la tala de árboles con fines de uso comunal (construcción de vivienda, combustible, etcétera)en zonas previamente delimitadas, situación que no está prevista en la normativa nacional, que regula elaprovechamiento forestal sostenible en volúmenes mucho mayores que los requeridos por la comuna.Según datos actualizados al año 2002, enEcuador había 161 bosques protectores, de loscuales 88 eran bosques protectores privados,correspondientes a 4,6% de la superficie delEcuador 102 . Aunque el número de áreas privadasdeclaradas como bosque protector (mayor quelas áreas estatales) reflejaría en principio un altogrado de efectividad de este mecanismo legal confines de conservación privada, estudios realizadosrevelan que tal declaratoria no proporcionaadecuados niveles de seguridad jurídica 103 . Esteaspecto será analizado más adelante.1.2. Necesidad de identificar nuevasestrategias para la conservaciónprivada y comunalCasi dos décadas de aplicación de la herramientadel bosque protector determinaron la necesidadde identificar nuevas estrategias y herramientaspara promover las iniciativas de conservaciónprivada y comunal en Ecuador. Los esfuerzosse canalizaron a través de la adaptación deinstituciones tradicionales del Derecho Civilaplicables a los bienes inmuebles, que a fines102 Arias, Verónica y Mónica Tobar, op. cit.103 Ibídem.Segunda parte: ECUADOR | 139