Conservación privada y comunitaria en los Países ... - BlogCdam

Los esquemas de pago por servicios ambientalesnecesitan, por lo menos los siguienes requisitos 293 :• Una transacción voluntaria.• Un servicio ambiental bien definido (o unuso de la tierra que aseguraría ese servicio) 294 .• Un ‘comprador’ y un proveedor del servicioambiental, por lo menos, que deberá asegurarla provisión de dicho servicio ambiental.• Una contraprestación por la provisióndel servicio ambiental (puede ser directo,mediante incentivos financieros u otros).En ese sentido, es fundamental resaltar laimportancia de los servicios ambientales comopolítica nacional. Solo con reglas de juegoclaras y mecanismos debidamente establecidosy articulados, podremos ejecutar esquemas dePSA eficientes que contribuyan a garantizarla provisión de dichos servicios. Asimismo, alencontrarnos en un proceso de descentralizaciónde funciones, la intervención de los gobiernosregionales se vuelve crucial.Finalmente, los esquemas de pago por serviciosambientales son más efectivos cuando su análisisse hace de manera específica, en proyectosconcretos o áreas definidas. Como productode ello podemos concluir que las iniciativas deconservación privada se presentan idóneas parala validación de esquemas de PSA.Establecer criterios para la inscripción decargas en los Registros PúblicosEn el caso de las herramientas de conservación entierras privadas, las actividades de conservaciónsuelen implicar una limitación al derecho depropiedad del titular o de los titulares, que sonconocidas como cargas. Las cargas establecidassobre un predio pueden definirse como aquelloscompromisos asumidos por el propietario queimplican una limitación a ciertos aspectos desu propiedad. Por ejemplo, en el caso de lasACP, las cargas representan el instrumentofundamental de consolidación y oponibilidadde esta herramienta, pues permiten establecerde manera inobjetable el compromiso deconservación asumido por el propietario o lospropietarios.Por esta razón, el marco legal vigente establece,como obligación del propietario, la inscripciónde dichas cargas en los Registros Públicos de lapropiedad inmueble. Dichas cargas se inscribenen función de lo establecido en la resoluciónministerial que reconoce el ACP y la carta deentendimiento suscrita entre la autoridad y elpropietario.La regulación vigente establece como condiciónpara que la resolución ministerial surta efectosque se remita una copia de la inscripción de estascargas en los Registros Públicos al Ministerio delAmbiente. Dicho de otra manera, se condicionala eficacia del reconocimiento del ACP ala inscripción de las cargas en los RegistrosPúblicos.Un análisis de las fichas registrales de los prediosreconocidos como ACP nos muestra que no sehan inscrito las cargas de todas las ACP y quelos registradores no han desarrollado criterioshomogéneos para su inscripción. Por ejemplo,en el caso del ACP Jirishanca, el registradorenumeró los objetivos generales y específicos del293Ibíd.294El artículo 94 de la Ley 28611, Ley General del Ambiente, establece cuáles son los servicios ambientales que se encuentran regulados por nuestra legislación. Asaber, los siguientes: protección del recurso hídrico (calidad y cantidad), protección de la biodiversidad, mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero,belleza escénica, entre otros. De ello se desprende que no estamos frente a una lista taxativa. No solo se considerarán servicios ambientales a los establecidosen el artículo antes mencionado, sino a cualquier otro, según la definición que se establezca. Es en ese escenario donde el tema REDD cobra relevancia. Dichoconcepto es traducido como deforestación evitada, la cual se constituye como una herramienta del Banco Mundial con el fin de evitar la deforestación.Segunda parte: PERÚ | 253