Conservación privada y comunitaria en los Países ... - BlogCdam

no sería congruente con su objeto y para elloexiste el sistema de concesiones forestales confines maderables” 275 .Las concesiones para ecoturismo puedenestablecerse en lugares con un alto valorpaisajístico o cultural o en áreas que poseandiversidad o vulnerabilidad de especies, hábitatso ecosistemas. En este sentido, se promueve elotorgamiento de concesiones para ecoturismoen zonas de amortiguamiento de áreas naturalesprotegidas o áreas que contribuyan a laconformación de corredores de conservación.Las normas específicas precisan quepreferentemente se asignan sobre áreas debosques no calificados como de producciónforestal permanente y en tierras de protección,con bosques o sin ellos 276 . No se promueve suotorgamiento sobre bosques calificados comode producción forestal permanente para evitarque se generen conflictos con áreas priorizadaspara el otorgamiento de concesiones forestalesmaderables. Por ello, en caso que se solicite unaconcesión para ecoturismo dentro de bosquesde producción permanente, el titular de laconcesión deberá abonar el mismo monto quepagaría un concesionario forestal maderable.En líneas generales puede señalarse que lasconcesiones para ecoturismo se constituyen comouna modalidad de concesión bastante ventajosa,pues sobre ellas el titular puede imponergravámenes e incluso ceder su posición contractualcon la aprobación previa de la autoridad nacionalforestal. El concesionario también se encuentrahabilitado para desarrollar, directamente o a travésde terceros, actividades de aprovechamiento derecursos forestales no maderables que maximicenla rentabilidad de la concesión, siempre y cuandoello se haya incorporado en el Plan de Manejo de laconcesión. Con este fin, el Estado fija el derecho deaprovechamiento en función del área concedida,su ubicación y accesibilidad, la importancia delos recursos naturales y ambientales existentes,los servicios turísticos a ofrecerse y la inversióna realizarse. Por ello, se trata de un monto queperfectamente podría variar en función de cadacontrato individual 277 .Hasta la fecha se han otorgado veintiochoconcesiones para ecoturismo sobre una superficiede más de 59 mil hectáreas. La primera de ellasfue la concesión para ecoturismo EcoAmazonía,otorgada en Madre de Dios en el año 2004. Apartir de su redimensionamiento, esta concesiónabarca casi 5 mil hectáreas. Desde entonces, seha replicado esta experiencia principalmente enesta región, pero también en Ancash, Ica, Cusco,Junín, Loreto, Tumbes y Ucayali.Desarrollo histórico y balanceEn el Perú, el interés del Estado por promoverla inversión en actividades de ecoturismo seinició en la década de 1970, pero dada la pocadifusión y la violencia política que sufrimosen dicha época, estas experiencias no tuvieronla debida repercusión 278 . A pesar de ello, en lazona de Madre de Dios, se construyeron varios‘albergues turísticos’ que marcaron la pauta paralas actuales concesiones para ecoturismo.275Manual de instrumentos legales para la conservación privada y comunal en el Perú. SPDA, 2008, p. 56.276Artículo 2 de la Resolución Ministerial 0314-2002-AG.277A partir de lo dispuesto por la Resolución Jefatural 209-2004-INRENA del 20 de octubre de 2004, el monto fijo a pagar por derecho de aprovechamientoasciendía a 90 centavos de dólar por hectárea por cada año de concesión, en la región amazónica y fuera de los bosques de producción permanente declaradoscomo tales. Luego de algunos años de haber implementado la tarifa de 90 centavos de dólar mencionada, mediante Resolución Jefatural 340-2008-INRENA,se aprobó una matriz que fijó nuevos criterios para la determinación del derecho de aprovechamiento en concesiones para ecoturismo. Con ella, la tarifa de90 centavos de dólar quedó derogada.278Para un análisis más detallado del proceso histórico, ver: Solano, Pedro. Concesiones para ecoturismo: Econegocios para el nuevo milenio. Alcances legales ypropuestas, cap. 1.Segunda parte: PERÚ | 241