Conservación privada y comunitaria en los Países ... - BlogCdam

desarrollará el subsistema de áreas protegidasprivadas. Este aspecto deberá analizarseespecialmente en el marco de la formulacióndel régimen normativo que desarrolle elsubsistema.4.4. Propuestas normativasConforme se vio al inicio del informe, la estrategiapara promover la conservación privada es dereciente data y ha logrado importantes reformasen las políticas nacionales sobre las áreasprotegidas, e incluso en el proceso constituyentellevado a cabo en el Ecuador. Es evidente queesta estrategia ha fortalecido el papel de laconservación privada en el Ecuador y ha logradosentar las bases jurídicas para la implementacióndel Sistema Nacional de Áreas Protegidas en lostérminos previstos en la nueva ConstituciónPolítica del Ecuador.5. Análisis de efectividad delmarco institucionalConsolidación de la autoridad ambientalLa consolidación del Ministerio del Ambientecomo autoridad ambiental nacional, en principio,ha incidido positivamente en la gestión delpatrimonio forestal y de las áreas naturales enel Ecuador. Entre los efectos más significativosde la consolidación institucional se registra laseparación de competencias entre la autoridadforestal y la autoridad encargada de adjudicarlas tierras agrícolas baldías, situación que en elpasado significó un problema administrativoque ocasionó un importante deterioro delpatrimonio forestal en el Ecuador. De igualforma, la consolidación del Ministerio delAmbiente como autoridad ambiental nacionalha incidido en el fortalecimiento de la gestiónde las áreas naturales protegidas ecuatorianas, loque se evidencia con la adopción de un nuevoPlan Estratégico para los años 2007-2016.Conservación con estrategiasparticipativas: fortalezas y barrerasEn los últimos años se ha observado una aperturadel Ministerio del Ambiente hacia la integracióndel Sistema Nacional de Áreas Protegidas con lossubsistemas privado y comunal. Esta aperturaresponde al reconocimiento del importantepapel complementario de la iniciativa privaday comunal en la gestión pública de áreasnaturales. No obstante, debido a que laestructuración del Sistema Nacional de ÁreasProtegidas está pendiente, no es posible evaluarel nivel de respuesta de los propietarios privadosy comunales a una propuesta institucional enla que la autoridad ambiental mantendrá unimportante rol como ente rector. Esta postura,ciertamente, no fue bienvenida en el ámbito delos bosques protectores y podría ser consideradacomo una barrera que eventualmente generaríaun desincentivo a propietarios privados ycomunidades. Surge así una importante cuestiónrelacionada con la coordinación y cooperaciónintersectorial, que deberá abordarse con motivode las normas que deberán expedirse en elcorto plazo para dar cumplimiento a la nuevaConstitución 133 .133 Entrevista mantenida con Miguel Morejón, presidente de la Corporación Nacional de Bosques Privados del Ecuador. 26/10/2008. El entrevistado informaque entre los asociados hay opiniones divididas sobre el papel que debe ejercer la autoridad en la gestión de bosques privados; no obstante, señala que enla década de 1990 muchos propietarios privados no eran afines a una intervención estatal en sus predios por la excesiva burocracia del sector público, porlos costos asociados a la declaratoria de bosque protector (plan de manejo) y por la inseguridad jurídica que, sobre los derechos de propiedad, generarondecisiones adoptadas por la autoridad forestal de ese entonces (facilitación para concesionar áreas de exploración minera incluso en predios privadosdeclarados como bosque protector). Por estas razones, únicamente trece socios han optado por solicitar la declaratoria de bosque protector.152 | Conservación privada y comunitaria en los países amazónicos