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El criterio legalEl criterio legal para la formulación de la propuesta de zonificación territorial en el área bajoanálisis, considera el marco jurídico bajo el cual se enmarca la propuesta. Para el efecto seanalizaron los siguientes cuerpos jurídicos que se citaron anterioremnte, resumiéndolostenemos: a nivel nacional y local: La Nueva Constitución Política del Estado Ecuatoriano(2008) analizada en el capítulo de Análisis Legal, Ley de Gestión Ambiental , La Ley Forestal yde Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, Ley de Patrimonio Cultural,Reglamentación de Usos del Suelo a Nivel Seccional Ordenanza de Ordenamiento Territorialpara Otavalo, Conservación y Regulación del Recurso Hídrico de la Provincia y Reglamentopara Precautelar el Funcionamiento y Buen Uso de los Sistemas de Agua Potable.Estos tres criterios se analizan por separado y se los integra en variables espaciales y con laayuda de los Sistemas de Información Geográfica se hacen combinaciones entre ellos paraencontrar las zonas que se ajustan al uso más apropiado.La descripción de los criterios específicos y los procesos realizados para la definición de lasáreas de protección, uso sustentable, recuperación y expansión urbana y su modelamiento enSIG para obtener la zonificación definitiva, se analiza a continuación:ZONAS RECOMENDADAS PARA ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓNLa delimitación de las áreas prioritarias para la conservación en la microcuenca del Lago SanPablo es de vital importancia por el alto nivel de degradación de la microcuenca y por laimportancia ecológica y turística que ésta tiene, en estas zonas se deberá aplicar medidascomplementarias tendientes a controlar el uso de las mismas y evitar un mayor avance delfrontera agrícola. Para la delimitación de esta zona se ha tomado en cuenta las siguientesconsideraciones específicas:1. Áreas con Estatus Legal de ProtecciónSon aquellas destinadas a la protección de los recursos naturales. En ellas se puedenrealizar las actividades previstas por la Ley Ambiental y los Planes de Manejo. Son74
áreas que se consideran muy frágiles desde la perspectiva de la ecología, la cultura y elpaisaje. Estas zonas se encuentran amparadas y protegidas por una normativa jurídicaambiental y las siguientes leyes:1.1 Áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.- estas están protegidas según lassiguientes leyes:a. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, que diceen el capítulo del Patrimonio de Áreas Protegidas, artículo 66: “El patrimonio deáreas naturales del Estado se halla constituido por el conjunto de áreas silvestresque se destacan por su valor protector, científico, escénico, educacional,turístico y recreacional, por su flora y su fauna, o porque constituyenecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del medio ambiental”.b. Ley para la Preservación de Zonas de Reserva y Parques Nacionales, que diceen el artículo 3: “Las áreas de las zonas de reserva y parques nacionales nopodrán ser utilizadas para fines de explotación agrícola, ganadera, forestal ni decaza, minera, pesquera o de colonización, deberán mantenerse en estado naturalpara el cumplimiento de sus fines específicos con las limitaciones que sedeterminan en esta Ley, y se utilizarán exclusivamente para fines turísticos ocientíficos”c. La denominación de esta zona se basa en al artículo 6: “Se consideran bosques yvegetación protectores a aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas,que cumplan con uno o más de los siguientes requisitos:i. Tener como función principal la conservación del suelo y la vidasilvestreii. Estar situados en áreas que permitan controlar fenómenos pluvialestorrenciales o la preservación de cuencas hidrográficas, especialmenteen las zonas de escasa precipitación pluvial”;iii. Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, corrientes odepósitos de agua.iv. Constituir cortinas rompevientos o de protección del equilibrio delmedio ambiente.75
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Anexo 1. Respaldos Fotográficos de
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Anexo 2. Encuestas133
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