Prospectiva del Sector ElÃ©ctrico 2012-2026 - AÃ±o Internacional de la ...

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PROSPECTIVA DEL SECTOR ELÉCTRICO 2012-2026Para fines estadísticos, se considera que el sector comercial está constituido por los clientes delas tarifas generales de baja tensión y la tarifa 7. De la misma manera, en el sector industrial seincluyen a los clientes de las tarifas generales y de respaldo, tanto de media como de alta tensión. Enel sector agrícola se aplican las tarifas de estímulo para bombeo de agua de riego, mientras que en elsector servicios se incluyen los usos destinados para el alumbrado público, semáforos, bombeo deagua potable y aguas negras, etc.Es importante mencionar que se han realizado diversas modificaciones a las tarifas eléctricas.Entre ellas destacan las reducciones de 50% y 15% en la facturación incremental por demanda yenergía de punta, respectivamente, para los usuarios de las tarifas horarias en alta tensión queincrementen su demanda y consumo de energía en el periodo de punta, a partir de enero de 2012.De esta forma y con el objetivo de reflejar en el procedimiento de ajuste por combustibles loscambios en la composición del parque generador y el consumo de combustible de 2007 aseptiembre de 2011 en el Índice de Costos de Combustibles, se modificaron las disposicionescomplementarias que definen el procedimiento de ajuste de las tarifas sujetas a la Fórmula de AjusteAutomático para actualizar los ponderadores alfa (α). Asimismo, en mayo de 2012 dichadisposición fue modificada a efecto de reflejar en el procedimiento de ajuste por combustibles loscambios en la composición del parque generador y el consumo de combustibles observados en elejercicio anual de 2011. A partir de julio de 2012, se modificaron las tarifas domésticas 1 a 1F, conel objetivo de reducir la variabilidad en la facturación de los usuarios domésticos con consumosmedios, eliminando las discontinuidades que se tenían en algunos rangos de consumo y cargostarifarios.Por otro lado, los subsidios a las tarifas eléctricas se definen como la diferencia entre el precio dela electricidad pagada por los consumidores y el costo promedio de suministro. Los subsidios a lastarifas de la CFE, son financiados mediante una transferencia contable. El Gobierno Federalreembolsa a la paraestatal los subsidios transferidos a sus consumidores descontándole losimpuestos y aprovechamientos que de cualquier otra manera la CFE tendría que pagar al gobierno.Gráfica 38Precio medio de la energía eléctrica por tipo de usuario, 1993-2011(Pesos de 2011/kilowatt-hora)2.87 2.892.73 Comercial2.492.282.562.28 Servicios2.041.251.201.031.821.012.011.73Empresa1.591.56 mediana1.44 Industrial1.38 Residencial1.341.22 Granindustria0.770.710.55 Agrícola1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011Fuente: CFE.110
SECRETARÍA DE ENERGÍAEl comportamiento de los precios medios de la energía eléctrica en los diferentes sectores,durante los últimos 18 años, se observa en la Gráfica 38. Las tarifas más altas son las destinadas alsector comercial y de servicios, posteriormente las tarifas industriales se ubican en un rangointermedio siendo la mediana empresa más alta. Destaca la tarifa residencial que, a partir de 2002,se separa de la tendencia, con mínimas variaciones hasta el final del periodo. Por último, el sectoragrícola recibió la tarifa más baja y casi sin variación en los últimos 15 años.En el sector eléctrico, el esquema tarifario vigente no reconoce ni permite cubrir los costosincurridos en la producción de electricidad. De acuerdo con la Ley del servicio público de EnergíaEléctrica (LSPEE) y su Reglamento (RLSPEE), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene laatribución de fijar las tarifas eléctricas, realizar su ajuste y restructuración de manera que tienda acubrir las necesidades financieras y las de ampliación del servicio público, así como el racional delconsumo de energía.Las tarifas eléctricas en México se calculan con base en el costo marginal y con ello se establecesu estructura. El nivel de éstas se define con base en el costo contable de la paraestatal. Sinembargo, las tarifas no se han calculado nuevamente desde 1996. Las tarifas se ajustanmensualmente de acuerdo con la evolución de los precios de la canasta de combustibles en la partede la tarifa que corresponde al costo variable y por el índice de precios al productor, en lo que serefiere a los fijos.En México, el subsidio se encuentra implícito en las tarifas domésticas y en dos tarifas agrícolas.Las tarifas domésticas están subsidiadas dependiendo de la temperatura y estación en que seapliquen. Éstas están estructuradas en tres rangos con objeto de subsidiar a los usuarios en funciónde su nivel de consumo debido a la temperatura. Así, en las regiones de mayor temperatura, losbloques de consumo son más grandes. A los usuarios de alto consumo se les aplica la tarifa DAC y noreciben ningún tipo de subsidio. Al cierre de 2011 el monto estimado de subsidios otorgado a losusuarios con tarifa doméstica ascendió a 85,801 millones de pesos 32 .Teóricamente, las tarifas industriales y comerciales no deben contar con subsidios y deben tendera cubrir los costos totales de suministro. Estas tarifas no cuentan con subsidio y la diferencia con elcosto marginal se debe a las diferencias que existen respecto a los costos contables de la CFE, loscuales por lo general se mantienen por encima de los costos marginales de largo plazo.En 2011 los subsidios para las tarifas de servicios ascendieron a 2,032 millones de pesos(2.02% del total). Estas tarifas cubrieron el 97% en promedio de su costo total de suministro en2010.La mayoría de los usuarios agrícolas son beneficiarios de los estímulos establecidos en la Ley deEnergía para el Campo y están clasificados en las tarifas agrícolas de estímulo. Estas tarifas conllevanun subsidio muy elevado y contienen cargos únicos que se ajustan al inicio de cada año, en unmonto que se ha mantenido fijo desde su creación en 2003 (2 centavos por kWh para la tarifadiurna y 1 centavo por kWh para la tarifa nocturna).A los usuarios de este sector, que no son beneficiarios de las tarifas de estímulo o que rebasan ellímite de la cuota energética establecida por la SAGARPA, se les aplica las tarifas agrícolas normalescon un subsidio mucho menor, ya sea al consumo total o al consumo excedente según sea el caso.32Fuente: CFE.111
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