Gerencia y modernización de la Administración Pública en el Perú

pero las tres son etapas de un proceso evolutivo, que comienza en el gobierno electrónico, evoluciona
hacia el gobierno integrado, posteriormente hacia el gobierno abierto y finalmente, termina en un gobierno
inteligente. Este es el modelo norteamericano aplicado por la administración de Barack Obama, un modelo
evolutivo sin estancos y de trascendencia porque no existe un gobierno abierto que no se encuentre
basado en el gobierno electrónico. No existe la transparencia, la participación y la colaboración como
conceptos primarios del Gobierno abierto si es que no están soportados por una plataforma tecnológica
que lo permita. Y lo mismo sucede con el gobierno inteligente: sostener en el tiempo todo este avance e
integrarlo al mundo son conceptos fundamentales que lamentablemente, están ausentes en el modelo.
Finalmente, como mensaje reflexivo puede citarse el hecho que en Estados Unidos se desarrolló la
filosofía pragmática y el filósofo norteamericano John Dewey escribió un famoso libro sobre lo público
y lo privado, con una conclusión: el Estado es un artefacto construido por los humanos y está hecho para
ser reconstruido todas las veces que la ciudadanía lo desee.
Vlado Castañeda
Experto en Gestión Pública y Actualmente Secretario de
Coordinación de la Presidencia del Consejo de Ministros
Haciendo referencia a la parte operacional del modelo evolutivo mencionado, se
pueden añadir otras estructuraciones, como el hecho que para hacer un Gobierno
abierto no es necesario plasmar previamente un gobierno electrónico. Una
experiencia son los Comité Locales de Administración en Salud (CLAS), donde
había transparencia, participación y colaboración, justamente los tres criterios
para hacer gobierno abierto, sin la necesidad de contar con un gobierno electrónico. La Ley Marco de
Modernización del Estado se promulgó el año 2012 y recién a partir de ese modelo el Perú cuenta con
un ordenamiento de las acciones de modernización del Estado. Efectivamente, los modelos sirven como
parámetros para su desenvolvimiento y el RENIEC sirve de ejemplo de aplicación del mismo gracias
a la obtención de buenas prácticas a lo largo de los últimos años, pero en todo caso, los desarrollos en
este tema tienen que estar siempre contextualizados. El sesgo de la experiencia en RENIEC la lleva a esa
fundamentación, pero no todas las entidades son como RENIEC.
Con relación al segundo tema, la modernización
no puede seguir siendo percibida como un tema
de reforma. Se dice que cada cierto tiempo hay que
reformar al Estado y que dicha reforma es a través
de la modernización, pero esta tiene que ser un tema
permanente y continuo, porque después de todo, su
misma definición de acuerdo al Diccionario de la Real
Academia de la Lengua Española, está asociada a la
actualización. Una actualización que necesita nuestra
sociedad y que debe ser continua porque el ciudadano
quiere en el futuro mucho más de lo que goza en el
presente, y ello nos conduce a una modernización
como algo permanente, y no únicamente a un nuevo
plan implementado cada cierto tiempo. En esa línea
hay que potenciar este enfoque no solo en la política,
sino también en el sistema administrativo, en donde
hace falta desarrollarlo para alcanzar una mayor
versatilidad en el Estado.
Asimismo, una de las áreas claves de resultados
que se deben seguir potenciando es la mejora de la
atención al ciudadano. Ese enfoque, a partir de una
adecuación del funcionamiento de las entidades
“Una de las áreas claves
de resultados que se deben
seguir potenciando es la
mejora de la atención al
ciudadano. Ese enfoque, a
partir de una adecuación
del funcionamiento de las
entidades públicas, debe
extenderse, pero agregándole
un parámetro adicional
consistente en la producción
de valor público”.
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