Gerencia y modernización de la Administración Pública en el Perú

32 | Gerencia y Modernización de la Administración Pública en el Perú
reducir los tiempos, y la necesidad de perspectiva, el tercer elemento. En perspectiva lo que falta al
Perú, una perspectiva para buscar un destino común, pues la falta de planificación y planeamiento para
poder converger está conduciendo a la población a un trabajo disperso y en cierto modo caótico. No se
necesitan tener grandes documentos ni volúmenes de planificación, sino un conjunto coherente de ideas
fundamentales; esa simple coherencia servirá para que los peruanos puedan trabajar en forma conjunta,
reducir espacios, y generar una interconexión entre sectores y entre funciones. Eso es algo fundamental.
De otro lado, está la cuestión de la administración pública sobre una realidad en donde el problema
fundamental es la carencia de infraestructura. En otro lugar se habla del Perú como un país invertebrado.
Tiene regiones, creadas sobre la base de los
departamentos, pero que no funcionan, y asimismo
se han creado autoridades que no funcionan. La
medición del índice de competitividad regional
insta a viajar a las regiones y conversar con los
dirigentes regionales: todo el mundo se queja,
pero nadie escucha a nadie. Todo el mundo está
pensando en quién va a ganar las elecciones y
donde van a ubicarse en los próximos cinco años,
pero pocos se acuerdan que hay un problema de
infraestructura muy grave y que ello determina
una ausencia de interconexión, además de un serio
déficit de capital humano.
Para terminar y como conclusión personal, creo
que los panelistas presentes en este Coloquio
sienten la obligación de un compromiso con
el país. Tienen una experiencia acumulada, y
“En perspectiva lo que falta
al Perú es una perspectiva
para buscar un destino
común, pues la falta de
planificación y planeamiento
para poder converger está
conduciendo a la población
a un trabajo disperso y en
cierto modo caótico”.
hay promisorias perspectivas individuales, pero creo que falta un poco más de trabajo en conjunto.
Los invito entonces a trabajar en forma conjunta con la academia, pues si bien está presente la
administración pública, también está la academia. No solamente tenemos a CENTRUM Católica, sino
también otras entidades que pueden colaborar y trabajar en forma conjunta para que así se incremente
el valor común, porque trabajando en forma dispersa solo diluimos esfuerzos.
Juan Arroyo
Profesor e Investigador de CENTRUM Católica
Se ha hablado de cocreación y en el mundo de las empresas la tesis de la
cocreación de valor es central. El Estado no puede resolver solo las cosas,
porque las capacidades de gobierno están distribuidas en la sociedad, tanto en el
empresariado, como en el Estado y la sociedad civil. Por ello, corresponde hacer
un poco más porosa la frontera entre lo público y lo privado. Hay además algunos
temas que sería bueno repensarlos y discutirlos bien. Uno es la rectoría de este
proceso de modernización o reforma del Estado, porque la verdad no existe una clara seguridad sobre si
la Secretaría de Gestión Pública dentro de la Presidencia del Consejo de Ministros pueda conducir una
política tan importante y transversal a todo el Estado. Otros países tienen ministerios de reforma del
Estado o Comisiones Presidenciales, porque son conscientes que este tema es fundamental.
De otro lado, se concluye que los organismos autónomos son los que más han avanzado en la
modernización de la administración pública y esa es una lección aprendida. La estructura basada
en la integración vertical de funciones ya feneció en el mundo y sin embargo, el Estado se empecina
en organizarse según este viejo modelo. El tema del régimen o arquitectura de todo el Estado, esa
cartografía de la que se ha hablado, en que se expliciten las funciones que deben motivar entidades
autónomas, es central para superar la burocracia propia de los sectores organizados bajo la tesis del
mando único y sin delegación.