Gerencia y modernización de la Administración Pública en el Perú

26 | Gerencia y Modernización de la Administración Pública en el Perú
públicas, debe extenderse, pero agregándole un parámetro adicional consistente en la producción de valor
público. No debe olvidarse que el Perú es un país de alta diversidad en materia económica, social, cultural,
institucional y política, es decir, hay una variedad de preferencias individuales a atender, y de allí la
importancia y la lógica del sistema multicanal antedicho, y a través del cual se debe avanzar. Respecto a las
prioridades del trabajo hacia adelante, una de ellas es el servicio civil, que de impulsarse, se obtendría una
ganancia que puede empujar un cambio asentado en lo más importante en el funcionamiento del Estado,
las personas. Entonces ahí hay una mayor posibilidad de desarrollar un mayor nivel de interacción.
Un último punto es el de la nueva arquitectura gubernamental, la cual debe propiciar una mayor
articulación. El Estado necesita, como en el caso de las edificaciones, un plano, pero la diferencia es que
mientras en el plano de un edificio se esboza la parte estructural, la parte eléctrica, la parte sanitaria y
otras más, en el Estado peruano estos planos están dispersos. No hay un plano en donde se plasme toda
la arquitectura del Estado de forma que se pueda advertir cómo afecta un cambio en una de las secciones
a todas las demás, y ello lo grafica claramente la experiencia de Quebec en Canadá, donde la arquitectura
gubernamental se encuentra ampliamente desarrollada. Naturalmente, esto debe plantearse como un
parámetro hacia donde es posible ir, un elemento que pueda generar un mayor nivel de articulación en
el funcionamiento del Estado.
Dante Mendoza
Director de la Escuela Nacional de Administración Pública
Es claro que en nuestra cultura los líderes marcan el camino. Tenía pocos meses de
casado cuando un incendio arrasó con mi casa. Fue un incendio muy fuerte, pero
llegaron los bomberos y se hicieron cargo, apagando el incendio con una eficiencia
increíble, al punto que ocho meses después seguía saliendo agua de mis paredes.
Recuerdo esta experiencia para refrescar la idea de cómo se procesa el ingreso de un
profesional a apagar un incendio, en cuanto a su presencia, su fuerza y la ejecución
de las acciones. En cuanto al liderazgo en cada caso, una vez que salieron los bomberos y pasamos ocho
meses sacando el agua, evidentemente con apoyo de arquitectos y diseñadoras, logramos sacar adelante
nuevamente mi hogar físico. En el Perú, igualmente, necesitábamos un bombero a inicios de los años
noventa, y este llegó como un agente supereficiente, y realmente consiguió que el incendio se apagara. Ese
avión ya estaba en picada, en caída libre, y felizmente dejó de caer. Sin embargo, el trabajo de los arquitectos
y diseñadores no correspondería al mismo agente, por lo que la pregunta que debemos plantearnos de cara
al 2016 y al Bicentenario, es si ese bombero debe seguir siendo quien esté a cargo de la construcción y del
liderazgo. Considerando específicamente al MEF en este aspecto, la misión es transformar su liderazgo hacia
la consolidación de una institucionalidad para el desarrollo; ya no una institucionalidad del bombero cajero,
alguna vez muy útil, pero hoy obsoleta cuando es necesario dar el salto hacia la arquitectura gubernamental.
Se debe entonces construir dejando de pensar en el
pasado y en el incendio, un problema ya superado
y que debe servir como trampolín y no como
ancla. La primera idea es entonces consolidar la
institucionalidad del desarrollo, la misma que debe ser
liderada por alguien proveniente de Centro Nacional
de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), SERVIR o el
Ministerio de la Producción (PRODUCE), si es que nos
fijamos en el lado productivo. Empero, el líder tiene
que ser alguien distinto a quien puso fin al incendio.
“La misión es transformar
su liderazgo hacia la
consolidación de una
institucionalidad para el
desarrollo, es necesario dar
el salto hacia la arquitectura
gubernamental”.
Y para encontrarlo, y sobre la base de lo debatido
sobre los organismos públicos con autonomía
constitucional considerando que es un modelo que
nos ha dado resultados, debe tener características semejantes. Más allá de los modelos teóricos o abstractos,
debe recogerse la experiencia positiva y útil para un país tan multicultural y diverso como el Perú.