Gerencia y modernización de la Administración Pública en el Perú

Luis Del Carpio
Director
CENTRUM Futuro
La Eficiencia del Gobierno es uno de los pilares clave de la competitividad de los
países. En ese sentido, CENTRUM Católica utiliza la metodología del Ranking
Mundial de Competitividad del IMD de Suiza desde el año 2010. Este ranking
conceptualiza la Eficiencia del Gobierno como el pilar que mide el grado en que
las políticas gubernamentales conducen a la competitividad. El Perú se ubicó en
este pilar en el puesto 41 de 61 en el Ranking de Competitividad Mundial 2016.
Las premisas a priori de este pilar son que: (a) la intervención del Estado en los negocios sea
la mínima posible, (b) el Gobierno debe ofrecer las condiciones sociales y macroeconómicas
para minimizar los riesgos externos para la economía, (c) se requiere un Gobierno flexible en
adaptar sus políticas económicas a un entorno internacional cambiante, y (d) se requiere un
Gobierno que ofrezca un marco social que promueva igualdad, equidad y justicia en tanto
garantiza la seguridad de su población.
En el Ranking Mundial de Competitividad IMD 2016, el Perú no estuvo entre los más bajos del
grupo evaluado en el pilar de Eficiencia de Gobierno, aunque sí hubo retroceso respecto
del año anterior donde se descendió de puesto 37 en 2015 al puesto 41 en 2016. Cuando se
desagrega el análisis se traslucen muchas de las conclusiones derivadas del conversatorio
origen de este libro sobre la actual modernización del Estado peruano. En cuanto a los cuatro
factores que conforman este pilar se observó que: en Finanzas Públicas se cayó de la posición 11
a la 22; en Política Fiscal se mejoró del puesto 32 al 28; en Marco Institucional – que representa
la estructura de todo país para promover su desarrollo interno - se cayó del puesto 48 al 49;
en Legislación para los Negocios se mantuvo la posición 39 del país; y en Marco Social se cayó
del puesto 56 al 58. Las grandes debilidades del Perú de 2015 a 2016 fueron el manejo de sus
Finanzas Públicas, su Marco Institucional y la ineficiente gobernanza de su Marco Social.
Otro ranking que se viene monitoreando en CENTRUM Futuro es el Doing Business 2016.
Nuestro país ha descendido respecto al año 2015 cinco posiciones entre los 189 países
medidos. Precisamente, los retrocesos más visibles están a nivel de los indicadores de tiempos
para apertura de una empresa (-8 puntos), el manejo en permisos de construcción (-3), la
obtención de electricidad (-13), la obtención de créditos (-3) y el registro de propiedades (-1).
Paradójicamente, el Perú ha mejorado en cuanto a las facilidades para el pago de impuestos (+8
posiciones) pero no en cuanto a los trámites de permisos y licencias.
Con esta flagrante realidad, se concluye que estos dos referentes metodológicos revelan que los
dos ejes temáticos del presente libro como son, la atención oportuna y cálida a los usuarios, y
las reformas para la modernización del Estado, son temas de alta política que urgen atención.
Con ese sentido de urgencia, se propone este producto editorial, resultado del Coloquio sobre
Gestión y Modernización del Estado de 2015, cuyas recomendaciones son muy válidas para el
2016 en adelante. Este es el momento más idóneo para presentar este libro, desde la academia,
y poner el tema de la reforma del Estado y su modernización en la agenda de prioridades de la
administración gubernamental que liderará nuestro país en el próximo quinquenio.