Gerencia y modernización de la Administración Pública en el Perú

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Fernando D´Alessio Director General CENTRUM Católica Graduate Business School Tenemos el agrado de presentar al público el relato de las exposiciones y diálogo tenido en el coloquio organizado por CENTRUM Católica sobre Gerencia y Modernización de la Administración Pública realizado el 10 de diciembre de 2015. Tuvimos la presencia de reconocidos especialistas y gestores en la materia, entre ellos, nuestro graduado, Jorge Yrrivarren Lazo, y ahora Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC); Juan Carlos Cortés, Presidente Ejecutivo de SERVIR; Caroline Gibú, Secretaria Ejecutiva de Ciudadanos al Día; Dante Mendoza, Director de la Escuela Nacional de Administración Pública; Mariana Llona, Past Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros; Vlado Castañeda, Secretario de Coordinación de la Presidencia del Consejo de Ministros, Mayen Ugarte, Profesora en Gestión Pública de la PUCP; y representando a nuestra facultad, los profesores César Álvarez y Juan Arroyo. Como se sabe, a partir de agosto de 2015 CENTRUM Católica ha venido organizando a través de CENTRUM Futuro, coloquios sobre diferentes temas de relevancia nacional, con el objetivo de compartir criterios para mejorar el desempeño del Estado, la sociedad y el empresariado en la solución de problemas nacionales. Dado que existe una seria preocupación nacional por el desempeño del Estado y, a su vez, un reconocimiento de la calidad de la gerencia privada, hemos deseado invitar a destacados especialistas para que expongan sus diferentes opiniones y perspectivas de interpretación sobre el mejoramiento de la administración pública peruana. Estamos, a puertas de un nuevo gobierno, ocasión que amerita que desde la academia, conjuntamente con los gestores, se repiensen las cosas con mente estratégica. La representatividad de los expositores en el presente coloquio y la metodología seguida, de diálogo libre entre ellos, ha permitido desplegar ideas que esperamos sean recogidas por quienes tienen las riendas del Estado. Es esta nuestra expectativa y estamos convencidos es la de todos los peruanos.
Luis Del Carpio Director CENTRUM Futuro La Eficiencia del Gobierno es uno de los pilares clave de la competitividad de los países. En ese sentido, CENTRUM Católica utiliza la metodología del Ranking Mundial de Competitividad del IMD de Suiza desde el año 2010. Este ranking conceptualiza la Eficiencia del Gobierno como el pilar que mide el grado en que las políticas gubernamentales conducen a la competitividad. El Perú se ubicó en este pilar en el puesto 41 de 61 en el Ranking de Competitividad Mundial 2016. Las premisas a priori de este pilar son que: (a) la intervención del Estado en los negocios sea la mínima posible, (b) el Gobierno debe ofrecer las condiciones sociales y macroeconómicas para minimizar los riesgos externos para la economía, (c) se requiere un Gobierno flexible en adaptar sus políticas económicas a un entorno internacional cambiante, y (d) se requiere un Gobierno que ofrezca un marco social que promueva igualdad, equidad y justicia en tanto garantiza la seguridad de su población. En el Ranking Mundial de Competitividad IMD 2016, el Perú no estuvo entre los más bajos del grupo evaluado en el pilar de Eficiencia de Gobierno, aunque sí hubo retroceso respecto del año anterior donde se descendió de puesto 37 en 2015 al puesto 41 en 2016. Cuando se desagrega el análisis se traslucen muchas de las conclusiones derivadas del conversatorio origen de este libro sobre la actual modernización del Estado peruano. En cuanto a los cuatro factores que conforman este pilar se observó que: en Finanzas Públicas se cayó de la posición 11 a la 22; en Política Fiscal se mejoró del puesto 32 al 28; en Marco Institucional – que representa la estructura de todo país para promover su desarrollo interno - se cayó del puesto 48 al 49; en Legislación para los Negocios se mantuvo la posición 39 del país; y en Marco Social se cayó del puesto 56 al 58. Las grandes debilidades del Perú de 2015 a 2016 fueron el manejo de sus Finanzas Públicas, su Marco Institucional y la ineficiente gobernanza de su Marco Social. Otro ranking que se viene monitoreando en CENTRUM Futuro es el Doing Business 2016. Nuestro país ha descendido respecto al año 2015 cinco posiciones entre los 189 países medidos. Precisamente, los retrocesos más visibles están a nivel de los indicadores de tiempos para apertura de una empresa (-8 puntos), el manejo en permisos de construcción (-3), la obtención de electricidad (-13), la obtención de créditos (-3) y el registro de propiedades (-1). Paradójicamente, el Perú ha mejorado en cuanto a las facilidades para el pago de impuestos (+8 posiciones) pero no en cuanto a los trámites de permisos y licencias. Con esta flagrante realidad, se concluye que estos dos referentes metodológicos revelan que los dos ejes temáticos del presente libro como son, la atención oportuna y cálida a los usuarios, y las reformas para la modernización del Estado, son temas de alta política que urgen atención. Con ese sentido de urgencia, se propone este producto editorial, resultado del Coloquio sobre Gestión y Modernización del Estado de 2015, cuyas recomendaciones son muy válidas para el 2016 en adelante. Este es el momento más idóneo para presentar este libro, desde la academia, y poner el tema de la reforma del Estado y su modernización en la agenda de prioridades de la administración gubernamental que liderará nuestro país en el próximo quinquenio.
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