Gerencia y modernización de la Administración Pública en el Perú

“En los primeros seis meses
de una nueva gestión solo
deben cambiar las cabezas más
políticas, porque de cambiar
a toda la gente se producirán
fugas masivas y después
de un año es muy probable
que el mismo personal esté
retornando a ocupar los
mismos puestos, con el daño de
un año de parálisis”.
carrera, y la verdad es que esa lógica legalista ha
sido muy perjudicial y se ha ido incrementando en
los últimos años. Por tanto, una labor crucial para
el próximo quinquenio es la modificación de dicha
percepción a través de otro tipo de reclutamiento.
Respecto a los temas más complejos y medidas menos
fáciles de implementar, tanto la desaceleración
como la posibilidad de entrar a la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE) deben servir para impulsar un conjunto
de estrategias. En ambos casos son oportunidades
a aprovechar, pero para entrar a la OCDE hay un
conjunto de cuestiones constitucionales que se
tienen que enfrentar. Una de ellas es el incremento de
la capacidad de coordinación al interior del Estado,
uno de los temas más dramáticos: en los últimos
tiempos se ha perdido la capacidad de coordinar
y cada vez se coordina menos, al punto que en los
últimos 15 años se ha caído considerablemente en
este punto, lo cual se ha tornado más evidente con
la complejidad de la descentralización.
Un segundo elemento o problema complejo es hallar la forma más estratégica de entrada al servicio
civil. Probablemente no se pueda hacer la gran reforma del mismo en todas las entidades públicas
y en todos sus niveles, y se tenga que escoger, una elección que debería priorizar a los directivos y
al personal inmediatamente inferior en la escala jerárquica, puesto que apuntando a estos equipos
de liderazgo -y no a los gerentes públicos, que podrían considerarse la punta de lanza-, se generará
más impacto en los resultados de la organización. De otro lado, en esta etapa se debe consolidar las
instituciones que han incrementado los servicios sociales y que están compuestas básicamente por
CAS, como es el caso del Ministerio de Salud (MINSA) y otras organizaciones de ese tipo; es decir,
hay que apuntalar el tema de la consolidación.
Finalmente, otro elemento crítico es el ingreso de la tecnología, pero no en forma dispersa en cada
organización, sino como una política real de salto tecnológico que permita que muchas entidades
realicen el salto en forma simultánea. No existen las suficientes capacidades para implementarla una
por una, así que debe reflexionarse acerca de una acción transversal.
Juan Carlos Cortés
Presidente Ejecutivo de SERVIR
La implementación de la Ley de Servicio Civil es un tema que debe ser analizado
para llevarlo a cabo de la mejor forma, sin olvidar que ya se está aplicando
básicamente en el Poder Ejecutivo y en algunos gobiernos regionales.
Pero es preciso remarcar que hay un problema relacionado a la estructura
misma del Estado. Existe una lógica de caudillismo absoluto y eso se expresa
en la creación continua de municipios: existen más de dos mil entidades, y
aún hay planes de crear más, desconociéndose lo difícil de manejar que ello resulta. Eso significa
que hay un problema de visión del país: cada sector mira lo suyo y no el horizonte nacional; es
decir, no hay una mirada global, sino una particular, porque cada quien cree que su sector, región
o municipalidad es la única que va a funcionar. Ahí se trasluce un problema muy serio de falta de
visión conjunta del Estado.
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