Revista 15

nacional fuertemente estructurado en sus procedimientos
administrativos y fuertemente delimitado en su campo de
acción. Estos condicionantes resultan, desde un punto de
vista proyectual, en una fuerte impronta homogeneizante,
cuya transformación se ve limitada por la composición de
cuadros técnicos locales, formados en la experiencia de
las políticas públicas tradicionales, en las que no existe
atención sobre la escala del PUI. El programa nacional
establece prioridades que serán impuestas de hecho, mitigadas
por la posibilidad de acción complementaria de la
acción pública en todas sus escalas. Los proyectos urbanos
del PROMEBA se encuentran limitados entonces por
su integración a un todo no territorial, sino formal/burocrático,
que estructura la acción de los proyectistas del sector.
La elaboración del PDU parte de un todo existente,
que es interpretado a la luz de un diagnóstico, realizado
exhaustivamente. En la producción del diagnóstico participaron
múltiples actores y se incorporó información actualizada.
Luego, el PDU propone una serie de proyectos
tendientes a revertir los aspectos socialmente negativos
observados en el territorio. Esta serie de proyectos, explícitamente
componen una nueva totalidad deseada, prefigurada
a escala municipal. Esta prefiguración se formula
en términos funcionales, sus objetivos en un marco de
propuesta cualitativa, su distribución y conexión es elaborada
a nivel de zonificación urbana o barrial, cuestiones
que conllevan una serie de determinaciones urbanas que
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