Rapport final - Comité régional d'éducation pour la santé en Aquitaine

adaptations aux particularités régionales et locales
• Logique ascendante du développement des dynamiques territoriales, construisant leurs projets et voulant mener
leurs actions à partir des réalités rencontrées dans les unités territoriales de base et ainsi interroger, ou
"impacter", la politique régionale.
2. Animation locale et partenariat
2.1 Portage : parmi les signataires, qui doit être le porteur et qui doit être l’animateur d’un CLS ?
Propositions et questionnements issus de l'analyse des écrits des groupes de réflexion (fiches réponses)
Le terme "porteur", trop large et trop ambitieux sans doute, donne lieu à des interprétations diverses pouvant
ouvrir à une superposition de la fonction de "portage" et de celle "d’animation" (groupe A), ou à une extension du
"portage" à tous les partenaires (groupe C).
Globalement on voit quand même apparaître deux et parfois trois types de rôle : celui de "porteur" du CLS, celui d’
"animateur", celui de "coordonnateur".
Le "porteur" serait la collectivité territoriale locale se saisissant d’une proposition venant de l’État via l’ARS et
donnant une feuille de route à "l’animateur".
L’ "animateur" situé au niveau local, travaille au sein d’un réseau de partenaires acteurs de la santé et du social,
associant le CCAS, des associations, des agents de la collectivité locale disposant d’un savoir d’ingénierie sociale et
d’animation. Il dispose d’un cahier des charges et d’un certain degré d’autonomie.
Qui est cet animateur ?
• Un élu préposé à la mission "santé" ?
• Un professionnel raccroché à l’élu référent santé ?
• Une association chargée par la collectivité locale de la fonction d’animation du CLS ? Association déjà existante ?
Association ad hoc créée à dessein ? Association formalisant le réseau des acteurs opérationnels ?
Si l’on tient à distinguer une "animation politique" d’une "animation technique" on introduit une troisième fonction,
plus technique, celle du "coordinateur", technicien recevant de l’échelon politique (élu référent ou organisme
délégué) un cahier des charges à mettre en œuvre (Groupe B).
Propositions et questions issues du débat entre les membres des 4 groupes (Atelier 1)
Les groupes avaient imaginé des configurations diverses, pour retenir trois fonctions lors du débat :
• Porteur, qui décide et finance
• Animateur, qui intervient à un niveau opérationnel
• Coordinateur, qui exerce un rôle technique.
Le portage du projet contractualisé est l’affaire du couple État – collectivité territoriale. C’est-à-dire d’une part de
l’ARS, de la Direction régionale de la cohésion sociale et/ou de la politique de la ville, et d’autre part de la commune,
ou intercommunalité (voire Pays).
Mais l’ARS va-t-elle s’impliquer jusque dans la dynamique locale ?
L’animation relève de l’échelon opérationnel local, qui se situe souvent au niveau communal et passe par un réseau
opérationnel.
Peut-on déléguer ces fonctions à une association ou créer une instance spécifique, de type réseau par exemple, et la
doter d’un statut lui permettant d’assurer ces missions ?
Points forts
Trois positions sont proposées :
• Le "porteur", les signataires du contrat ou la collectivité locale territoriale, se saisissant d’une proposition venant
de l’ARS et se trouvant liée par contrat avec elle
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