Les systèmes d'information sur les marchés agricoles en Afrique ...

Troisième partie
de transaction (collecte, gros, détail). Il est centralisé : les données collectées sont
envoyées par TSF à l’unité centrale qui assure le traitement et la diffusion de
l’information. Enfin, il diffuse l’information (en premier lieu sur les prix) à la radio
nationale en direction des opérateurs et à travers des bulletins auprès des institutions
et des responsables des politiques économiques (Dembélé et Staatz, 1999).
La particularité du SIM du Mali est qu’il a bénéficié dès le départ d’un environnement
institutionnel favorable. Il s’est inscrit dans une politique volontariste
d’accompagnement de la libéralisation des marchés visant à promouvoir la sécurité
alimentaire par l’amélioration du fonctionnement du marché des céréales, denrée
de base de la consommation des populations maliennes. Cette politique de
construction institutionnelle du marché menée par le PRMC n’a pas d’équivalent
dans les pays d’Afrique de l’Ouest et du Centre. La force du PRMC est d’avoir réuni
les principaux partenaires techniques et financiers (les bailleurs de fonds) du Mali
autour d’un fonds commun des donateurs, abondé par les fonds de contreparties
de l’aide alimentaire, ce qui est rare. Ce montage institutionnel a permis (i) de réunir
des moyens conséquents au service de la restructuration du marché, (ii) d’assurer une
cohérence de la politique céréalière à partir d’une coordination efficace au sein des
donateurs et entre les donateurs et l’Etat malien, (iii) d’inscrire cette politique dans
la durée tout en procédant à de nombreuses innovations (Egg, 1999).
Dans ce contexte, le SIM s’est inscrit dans le double objectif des politiques de sécurité
alimentaire : contribuer à la libéralisation et à la construction du marché des céréales
(améliorer la fluidité des échanges et créer les conditions d’une augmentation de la
production), et contribuer à la veille sur la sécurité alimentaire des ménages (suivi
des prix à la consommation et de l’état d’approvisionnement des marchés), en
complément du système d’alerte précoce (SAP). Il a bénéficié d’un financement du
PRMC et, surtout, d’un appui longue durée d’une équipe universitaire (MSU sur
financement de l’Agence américaine pour le développement international - USAID)
qui a permis de faire des études préalables, de former les cadres maliens, puis de
soutenir le développement technique du SIM et l’analyse des résultats. Le SIM a joué
un rôle important au service de la politique du PRMC de « construction du marché »
tout au long des années 1990 ; outre la diffusion des communiqués sur les prix, il a
animé des émissions radio pour expliquer les nouvelles règles du marché libéralisé, il
a contribué à la formation de groupements d’intérêt économique (GIE) de
commerçants demi-grossistes - ses données ont servi de référence pour les opérations
de crédit aux grossistes sur nantissement des stocks et de taxation variable sur les
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© AFD / Juin 2012 / Les systèmes d’information sur les marchés agricoles en Afrique subsaharienne