Plan Communal de Sauvegarde - Ministère de l'Intérieur

PRÉAMBULE
L’organisation mise en place dans le cadre du PCS permet
de faire face à des situations très diverses : catastrophes majeures
atteignant fortement la population ( personnes décédées ou blessées,
maisons détruites…), perturbations de la vie collective (interruption
durable de l’alimentation en eau potable ou en énergie, intempérie,
canicule, épidémie…), accidents plus courants (incendie, de la circulation…).
L’objectif du plan communal de sauvegarde est de se
préparer préalablement en se formant, en se dotant de modes
d’organisation, d’outils techniques pour pouvoir faire face à
tous ces cas et éviter ainsi de basculer dans une crise. C’est
pour cette raison que l’expression “événement de sécurité civile” est
utilisée dans ce document et non le terme “crise”.
Ces dernières années, de multiples initiatives ont été menées pour
développer les organisations communales de gestion d’un événement
de sécurité civile. Ce guide essaie de faire la synthèse de ces travaux 1 .
Volontairement généraliste, il peut être utilisé pour se préparer
à tout type de situation à risque. Les exemples pris font souvent
référence au cas le plus difficile à traiter, la prise en compte
d’une situation à cinétique rapide où il est nécessaire de réagir dans
l’urgence. Chaque commune étant un cas particulier : taille,
environnement, risques, densité de population… les éléments
de ce guide sont donc à adapter aux besoins locaux.
Pour être efficace lors d’un événement, le maire et ses services
doivent s’approprier pleinement les procédures et les actions prévues
par le plan. Cet objectif ne peut pas être atteint en proposant un
canevas type. Ce guide est donc orienté pour une réalisation en
régie par la commune. Il présente une méthode d’élaboration, des
outils et des exemples que la collectivité doit s’approprier. C’est ce
travail de réflexion, de concertation qui permet d’acquérir les
connaissances, les bons comportements et les réflexes utiles lors des
situations inopinées.
L’intervention d’un partenaire extérieur aidant la commune
à réaliser son PCS est évoquée. En fonction des tâches que
la commune souhaite confier au sous-traitant, elle peut pui-
1 Cf. bibliographie