Évolution de l'emploi salarié industriel - Epsilon - Insee

Des contrats territoriauxpour dynamiserl'économie localeLes enjeux pour l'industrie auvergnate de demainConsidérant les situations économiques du bassinde Thiers et du bassin des Combrailles, leComité Interministériel d’Aménagement et deDéveloppement du Territoire (CIADT) du 18 décembre2003 a décidé de la mise en place de contratsterritoriaux en leur faveur.DemêmeuncontratdesiteaétéactéparleCIADTdu 26 mai 2003 pour le bassin de Vichy, dans le cadredu programme de restructuration des sites de Cussetet de Bellerive-sur-Allier de l’entreprise Manurhin, filialedu GIAT Industries.Un contrat territorial est un dispositif mis en placepour répondre aux difficultés économiques et socialesd’un bassin d’emploi, voire d’un département, notammentà la suite des crises sectorielles, dans lequell’État et les personnes publiques partenaires signatairess’engagent à mener des actions conjointes.Lorsque l’origine des pertes d‘emplois provient principalementde la cessation d’activité d’une grande entreprise,lecontrat mis en place est qualifié de contratde site.Ces contrats,signés le 21 juillet 2004, présentent les caractéristiquessuivantes.Thiers, un contrat territorialpour un développement endogèneL’orientation principale du contrat est la préservationdu tissu industriel existant par la diversification des activitéséconomiques (sortir de la vision coutelière) enfavorisant le développement endogène du bassin, avecpour objectif final de créer de nouvelles filières (l’activitétraditionnelle doit évoluer vers un nouveau positionnement).Deux enjeux stratégiques principaux ont été retenuset déclinés en axes. Le premier, économique, a pourobjectif de renforcer la compétitivité et la réactivitédes entreprises du territoire en mettant l’accent surdes outils d’aide à l’adaptation,la modernisation,l’ingénierieet l’attractivité. Le second, orienté sur l’emploi,vise à l’amélioration de l’adaptabilité de la main-d’œuvreet au renforcement de la formation professionnelle,notammentpour faciliter le retour à l’emploi.Combrailles, un contrat territorialpour un développement exogèneLa conjoncture de l’année 2003 a contribué à détériorerla situation économique déjà fragilisée du Bassindes Combrailles marqué par les difficultés d’entreprisesemblématiques (Aubert & Duval, Dietal). En 2003,le nombre de licenciements économiques a augmentépar rapport aux années antérieures.L’enjeu du contrat est d’inverser cette tendance, ens’appuyant sur les points forts du territoire : sa traditionindustrielle, le potentiel de l’espace disponible luipermettant d’accueillir de nombreuses activités industriellesmanufacturières et l’opportunité de désenclavementque constitue la réalisation de l’A89.La revitalisation du territoire est principalement subordonnéeà l’implantation industrielle exogène surles bassins de Combronde et de Saint-Éloy-les-Mines.L’action de ré industrialisation a débuté par l’élaborationd’uneoffreterritorialeenmatièred’accueildezonesindustrielles, suivie d’une prospection active deprojets pouvant s’implanter sur ce territoire.Vichy, deux contratspour un même territoireUn diagnostic partagé avec l’État, établi en 2002, a permisde faire ressortir cinq grandes caractéristiques relativesà l’économie du bassin.Tirant les conséquences de ce constat, la politique économiquemise en place par Vichy Val d’Allier et soutenuepar l’État se décline selon trois grandes orientations:➢ moderniser le tissu industriel en développantles petites et moyennes entreprises et industrieslocales, en améliorant l’environnement desentreprises (zones d’activités, immobiliers d’accueil,formation, enseignement...) et en accompagnantles entreprises dans leur projet de développementsur le territoire (soutien auxprojets, recherche d’investisseurs...) ;➢ favoriser le développement des activités du tertiairesupérieur (ou industriel) et de services àhaute valeur ajoutée telles que la santé et lesbiotechnologies ;➢ accroître la dynamique touristique de l’agglomération.Un contrat d’Agglomération a alors été signé le 2 février2004 pour définir les axes stratégiques à moyenet long termes ainsi que les actions que souhaitemettre en œuvre la Communauté d’Agglomération deVichy. Celui-ci a été complété par un contrat de siteétabli dans le cadre du programme de restructurationdes sites de Cusset et de Bellerive-sur-Allier de l’entrepriseManurhin, filiale du GIAT Industries, par desmesures spécifiques d’accompagnement et de redynamisationpour le bassin d’emploi de Vichy. ❑78INSEEAuvergnen° 17 L'industrie en Auvergne Septembre 2006