Des contrats territoriauxpour dynamiserl'économie localeLes enjeux pour l'industrie auvergnate <strong>de</strong> <strong>de</strong>mainConsidérant les situations économiques du bassin<strong>de</strong> Thiers et du bassin <strong>de</strong>s Combrailles, leComité Interministériel d’Aménagement et <strong>de</strong>Développement du Territoire (CIADT) du 18 décembre2003 a décidé <strong>de</strong> la mise en place <strong>de</strong> contratsterritoriaux en leur faveur.Demêmeuncontrat<strong>de</strong>siteaétéactéparleCIADTdu 26 mai 2003 pour le bassin <strong>de</strong> Vichy, dans le cadredu programme <strong>de</strong> restructuration <strong>de</strong>s sites <strong>de</strong> Cussetet <strong>de</strong> Bellerive-sur-Allier <strong>de</strong> l’entreprise Manurhin, filialedu GIAT Industries.Un contrat territorial est un dispositif mis en placepour répondre aux difficultés économiques et socialesd’un bassin d’emploi, voire d’un département, notammentà la suite <strong>de</strong>s crises sectorielles, dans lequell’État et les personnes publiques partenaires signatairess’engagent à mener <strong>de</strong>s actions conjointes.Lorsque l’origine <strong>de</strong>s pertes d‘emplois provient principalement<strong>de</strong> la cessation d’activité d’une gran<strong>de</strong> entreprise,lecontrat mis en place est qualifié <strong>de</strong> contrat<strong>de</strong> site.Ces contrats,signés le 21 juillet 2004, présentent les caractéristiquessuivantes.Thiers, un contrat territorialpour un développement endogèneL’orientation principale du contrat est la préservationdu tissu <strong>industriel</strong> existant par la diversification <strong>de</strong>s activitéséconomiques (sortir <strong>de</strong> la vision coutelière) enfavorisant le développement endogène du bassin, avecpour objectif final <strong>de</strong> créer <strong>de</strong> nouvelles filières (l’activitétraditionnelle doit évoluer vers un nouveau positionnement).Deux enjeux stratégiques principaux ont été retenuset déclinés en axes. Le premier, économique, a pourobjectif <strong>de</strong> renforcer la compétitivité et la réactivité<strong>de</strong>s entreprises du territoire en mettant l’accent sur<strong>de</strong>s outils d’ai<strong>de</strong> à l’adaptation,la mo<strong>de</strong>rnisation,l’ingénierieet l’attractivité. Le second, orienté sur l’emploi,vise à l’amélioration <strong>de</strong> l’adaptabilité <strong>de</strong> la main-d’œuvreet au renforcement <strong>de</strong> la formation professionnelle,notammentpour faciliter le retour à l’emploi.Combrailles, un contrat territorialpour un développement exogèneLa conjoncture <strong>de</strong> l’année 2003 a contribué à détériorerla situation économique déjà fragilisée du Bassin<strong>de</strong>s Combrailles marqué par les difficultés d’entreprisesemblématiques (Aubert & Duval, Dietal). En 2003,le nombre <strong>de</strong> licenciements économiques a augmentépar rapport aux années antérieures.L’enjeu du contrat est d’inverser cette tendance, ens’appuyant sur les points forts du territoire : sa tradition<strong>industriel</strong>le, le potentiel <strong>de</strong> l’espace disponible luipermettant d’accueillir <strong>de</strong> nombreuses activités <strong>industriel</strong>lesmanufacturières et l’opportunité <strong>de</strong> désenclavementque constitue la réalisation <strong>de</strong> l’A89.La revitalisation du territoire est principalement subordonnéeà l’implantation <strong>industriel</strong>le exogène surles bassins <strong>de</strong> Combron<strong>de</strong> et <strong>de</strong> Saint-Éloy-les-Mines.L’action <strong>de</strong> ré industrialisation a débuté par l’élaborationd’uneoffreterritorialeenmatièred’accueil<strong>de</strong>zones<strong>industriel</strong>les, suivie d’une prospection active <strong>de</strong>projets pouvant s’implanter sur ce territoire.Vichy, <strong>de</strong>ux contratspour un même territoireUn diagnostic partagé avec l’État, établi en 2002, a permis<strong>de</strong> faire ressortir cinq gran<strong>de</strong>s caractéristiques relativesà l’économie du bassin.Tirant les conséquences <strong>de</strong> ce constat, la politique économiquemise en place par Vichy Val d’Allier et soutenuepar l’État se décline selon trois gran<strong>de</strong>s orientations:➢ mo<strong>de</strong>rniser le tissu <strong>industriel</strong> en développantles petites et moyennes entreprises et industrieslocales, en améliorant l’environnement <strong>de</strong>sentreprises (zones d’activités, immobiliers d’accueil,formation, enseignement...) et en accompagnantles entreprises dans leur projet <strong>de</strong> développementsur le territoire (soutien auxprojets, recherche d’investisseurs...) ;➢ favoriser le développement <strong>de</strong>s activités du tertiairesupérieur (ou <strong>industriel</strong>) et <strong>de</strong> services àhaute valeur ajoutée telles que la santé et lesbiotechnologies ;➢ accroître la dynamique touristique <strong>de</strong> l’agglomération.Un contrat d’Agglomération a alors été signé le 2 février2004 pour définir les axes stratégiques à moyenet long termes ainsi que les actions que souhaitemettre en œuvre la Communauté d’Agglomération <strong>de</strong>Vichy. Celui-ci a été complété par un contrat <strong>de</strong> siteétabli dans le cadre du programme <strong>de</strong> restructuration<strong>de</strong>s sites <strong>de</strong> Cusset et <strong>de</strong> Bellerive-sur-Allier <strong>de</strong> l’entrepriseManurhin, filiale du GIAT Industries, par <strong>de</strong>smesures spécifiques d’accompagnement et <strong>de</strong> redynamisationpour le bassin d’emploi <strong>de</strong> Vichy. ❑78INSEEAuvergnen° 17 L'industrie en Auvergne Septembre 2006
Trois partenaires au service <strong>de</strong> l'économieDirection Régionale <strong>de</strong> l’Industrie, <strong>de</strong> la Recherche et<strong>de</strong> l’Environnement (DRIRE Auvergne)Coordonnées :Direction Régionale <strong>de</strong> l’Industrie, <strong>de</strong> la Recherche et <strong>de</strong> l’Environnement (DRIRE)21, allée Évariste-Galois 63174 AUBIERE CEDEXTél:0473349100–Fax:0473349139Directeur régional : Alain TEISSIERService extérieur régional <strong>de</strong>s ministères chargés respectivement <strong>de</strong> l’industrie et <strong>de</strong> l’environnement, la DRIRE exerce <strong>de</strong>s activitésdans les domaines suivants.➢ Animation et soutien du développement économique : connaissance du tissu <strong>industriel</strong> et conseil auprès <strong>de</strong>s entreprises, diffusion <strong>de</strong>s technologies et <strong>de</strong> l’innovation, développement <strong>industriel</strong> durable, notamment par <strong>de</strong>s actions collectives.➢ Prévention et maîtrise <strong>de</strong>s risques <strong>industriel</strong>s : contrôle <strong>de</strong>s activités <strong>industriel</strong>les susceptibles d’avoir un impact sur l’environnement au titre <strong>de</strong> la réglementation<strong>de</strong>s installations classées, inspection du travail dans l’industrie extractive et les installations <strong>de</strong> production et <strong>de</strong> transfert <strong>de</strong> l’énergie, contrôles techniques <strong>de</strong> 2 ème niveau <strong>de</strong>s véhicules, <strong>de</strong>s appareils à pression et <strong>de</strong> la métrologie légale, contrôles sécurité <strong>de</strong>s barrages, suivi technique et administratif <strong>de</strong> la production et du transport <strong>de</strong> l’énergie.Ses missions sont conduites sous l’autorité <strong>de</strong>s préfets <strong>de</strong> région et <strong>de</strong> département.www.auvergne.drire.gouv.frDirection Régionale <strong>de</strong> l’INSEE AuvergneCoordonnées :Direction Régionale <strong>de</strong> l’INSEE Auvergne3, place Charles <strong>de</strong> Gaulle BP 120 63403 CHAMALIÈRES CEDEXTél:0473197800–Fax:0473197809Directeur régional : Michel GAUDEYObjectifs➢ Éclairer le débat économique et social et informer tous les publics : Collectivités locales, Services <strong>de</strong> l’État, Entreprises,Organismes professionnels, Médias, Associations, Enseignants et Étudiants.Missions➢ Collecter et produire <strong>de</strong> l’information : l’<strong>Insee</strong> organise le recensement <strong>de</strong> la population, réalise <strong>de</strong>s enquêtes statistiqueset produit les indicateurs essentiels <strong>de</strong> l’économie…➢ Analyser les données : l’<strong>Insee</strong> réalise <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s démographiques et socio-économiques à différents niveaux géographiques…➢ Diffuser toute l’information : l’<strong>Insee</strong> met à disposition ses statistiques et ses analyses. Internet <strong>de</strong>vient le support privilégiéet gratuit <strong>de</strong> la diffusion.Domaines➢ Conditions <strong>de</strong> vie, Emploi, Démographie et population, Économie et conjoncture,Connaissance <strong>de</strong>s territoires.www.insee.fr/auvergneINSEEAuvergnen° 17 L'industrie en Auvergne Septembre 2006