B. Renforcer les dispositifs juridiques internationaux,européens et nationauxTraiter systématiquement le sujet de la contrefaçon dans les conventionsinternationales, en particulier dans les accords commerciaux13) Homogénéiser le discours de 27 Etats membres afin que l’UE parle d’une seule voix, notammentlors de l’élaboration de règlementations au niveau international (OMC, OMD).14) Inclure dans chaque accord commercial signé entre l’Union européenne et les pays tiers un voletanti-contrefaçon réellement contraignant, sur le modèle de l’accord UE-Canada, actuellement encours de finalisation. Y ajouter un développement relatif à une possible action pénale.15) Soutenir l’initiative ACTA (Accord de Commerce Anti-Contrefaçon), notamment pour la pénalisationde la contrefaçon et l’élévation du niveau d’exigence des TRIPS.16) Soutenir la création, dans le corps de la future charte éthique de l’OMC, d’un volet anticontrefaçon.17) Promouvoir l’adoption d’un avenant anti-contrefaçon à la convention de Palerme sur la criminalitétransnationale organisée, pour que le commerce de faux soit considéré au même titre que le traficde stupéfiant ou d’armes.18) Promouvoir, dans le cadre de la réflexion internationale sur de nouvelles normes anti-contrefaçon,la coexistence de deux types de sanctions associant, comme en France, une amende douanière,un délit douanier spécifique et autonome, et des poursuites pénales pour toute personne ayantproduit, diffusé, acheté par tout moyen de la contrefaçon.19) Donner pouvoir au GAFI (Groupe d’Action Financière créé en 1989 par le G7) de suspendre desaccords internationaux commerciaux en cas de non engagement constaté de l’Etat tiers dans lalutte anti-contrefaçon.20) Promouvoir un système de micro-crédit pour offrir des alternatives autre que la vente decontrefaçon aux commerçants des pays émergents et favoriser ainsi leurs économies locales.21) Demander à l’OMD de mettre en place un nouveau groupe d’Etats volontaires, ayant pour objet dedétecter, formaliser et promouvoir les meilleures pratiques en termes de prérogatives douanières,suite à la dissolution du groupe SECURE.Poursuivre l’harmonisation européenne des législations22) Accélérer la finalisation de la directive pénale et assurer la cohérence des sanctions en Europe enfaisant un délit de la contrefaçon commerciale dans tous les pays de l’UE.23) Promouvoir le modèle français de lutte anti-contrefaçon, développé depuis la loi Longuet du 5février 1994, comme modèle pour la législation européenne en instaurant une sanction au premierobjet, premier euro, quelles que soient la durée de la détention et la raison d’achat, y comprispersonnelle, du produit contrefaisant.24) Créer un brevet communautaire avec un ordre juridictionnel communautaire adapté.25) Pérenniser la protection des pièces détachées au titre des dessins et modèles.26) Faire évaluer de manière systématique par l’Observatoire européen de la contrefaçon l’applicationdes directives et des règlements européens relatifs à la propriété intellectuelle et à la lutte anticontrefaçon.27) Promouvoir une réflexion communautaire sur les conditions de responsabilisation des transporteurset transitaires, au regard des conventions internationales en vigueur.28) Faciliter l’exécution des décisions juridiques rendues au sein de l’UE dans le domaine de la propriétéintellectuelle en intégrant la contrefaçon dans la liste des infractions susceptibles de donner lieu àdélivrance d’un mandat d’arrêt européen et à la procédure d’expulsion simplifiée.Lutter contre la contrefaçon : quelle riposte ? 107
Favoriser, dans le cadre de l’Union Européenne, la coordination des actions nationalesanti-contrefaçon29) Favoriser la création dans chacun des 27 Etats membres d’une association de défense de lapropriété intellectuelle regroupant les industriels de tous les secteurs, à l’image de l’Unifab, etd’un comité national anti-contrefaçon permettant d’unifier les effort du privé et du public, commele CNAC. A minima, prévoir que l’Observatoire européen de la contrefaçon puisse, en formationplénière, réunir effectivement partenaires publics et privés.Observatoire européen de la contrefaçon30) Donner à l’Observatoire européen de la contrefaçon un rôle opérationnel concret et une capacitéà prendre des décisions d’action, afin d’éviter qu’il ne soit qu’une instance de discussion et deconstat.31) Composer chaque délégation d’un partenaire privé et d’un partenaire public pour permettre, parsa souplesse, une réactivité optimale de l’Observatoire européen de la contrefaçon.32) Mettre en place des indicateurs statistiques intersectoriels permettant de publier, de façon régulière,des chiffres fiables reflétant l’état de la contrefaçon en Europe et dans le monde (volume, valeuret origine des saisies, affaires civiles et pénales, impact sur l’emploi et la fiscalité). Ne pas omettrede prendre en compte le trafic intracommunautaire de contrefaçons.33) Publier annuellement un rapport sur la contrefaçon en Europe comprenant notamment :- une liste des « points noirs » que constituent les lieux où la contrefaçon est particulièrementnotoire et visible au sein même des Etats membres ;- une liste des principaux pays d’origine et de transit de la contrefaçon touchant l’Europe ;- une liste des principaux sites Internet d’origine des marchandises contrefaisantes ultérieurementsaisies par les autorités répressives des Etats membres.34) Réunir l’Observatoire au moins deux fois par an, sous chaque présidence, mais également en format« ad hoc » pour répondre à des problématiques particulières.35) Elaborer et coordonner des campagnes de sensibilisation en direction du consommateur européen,sur le modèle des opérations déjà entreprises en France et en Italie par l’Unifab et l’Indicam.36) Confier à l’oObservatoire la mission d’élaborer des documents techniques référents pour lesdouanes des 27 Etats membres relatifs à des problématiques particulières liées à la contrefaçon(dangerosité, cyber-contrefaçon…).Renforcer l’efficacité de la procédure nationale37) Etablir un régime de responsabilité de la chaîne de distribution en matière de contrefaçons, enciblant en particulier les grossistes.38) Autoriser la levée partielle du secret professionnel dans les procédures de saisie douanière relativesà la propriété intellectuelle comme pour la retenue, afin de communiquer aux titulaires de droitsdes informations suffisantes lui permettant, en toute connaissance de cause, de décider quant àd’éventuelles poursuites.39) Créer un fond d’indemnisation des victimes de contrefaçons dangereuses (à l’instar des victimesd’accident de la route) en cas d’insolvabilité du contrefacteur. Assurer le financement de ce fondpar le reversement de 50% des amendes prononcées au titre de la contrefaçon.40) Autoriser les associations de lutte anti-contrefaçon à se constituer partie civile aux côtés desvictimes.41) Assimiler le régime d’enquête, pour les contrefaçons en bande organisée, à celui existant pour lesinfractions commises en bande organisée (art.706-1 du CPP) c’est-à-dire notamment l’autorisationà sonoriser un espace pour enregistrer des dépositions et aménager le régime de garde à vue.42) Permettre, en cas de saisie simple opérée par les douanes, la transmission d’information au titulairede droit afin qu’il puisse intégrer les données dans son bilan statistique.108 Lutter contre la contrefaçon : quelle riposte ?
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