Union Postale, revue de l'Union postale universelle - UPU ...

Réforme postalenon d’une politique de développement devant bénéficierde prêts ou de l’appui d’une banque, d’un bailleurde fonds multilatéral ou d’une autorité supranationale.Un projet de réforme de cette ampleur ne pouvaitaboutir sans l’aide d’experts à différents niveaux.Séparation institutionnelleTout d’abord, le 5 août 2000, une loi fixe les règlesgénérales de séparation des deux activités et définit desconditions générales d’exploitation pour les opérateurs.Cette séparation institutionnelle des fonctionsdes opérateurs (création d’Algérie Télécom et d’AlgériePoste), du régulateur indépendant (ARPT) et des fonctionsdu Ministère de la poste et des technologies del’information et de la communication constitue lepoint de départ d’une stratégie sectorielle de développementéconomique à long terme.C’est dans ce contexte précis et devant le doubleobjectif affiché de créer un environnement facilitantl’accès à des services efficaces et abordables et d’ouvrirles activités postales à la concurrence et à la participationprivée que la Banque mondiale a apporté sonappui à cette stratégie de développement.Ce sont 9 millions d’USD qui sont alloués pourune durée de cinq ans et demi au Ministère de l’informationet des technologies de la communication,chargé de répartir ce montant. Il lui revient de définirle nouveau cadre juridique et réglementaire d’AlgériePoste, la répartition du personnel et des biens, lescontrats de performance, les statuts, etc., et d’élaborerune stratégie d’ensemble fondée sur une évaluation descoûts induits par le service postal universel.Le prêt finance, pour une large part, une assistancetechnique centrée sur les technologies de l’informationet de la communication (TIC), comble ainsi la fracturenumérique et développe le commerce électronique etles applications de services administratifs en ligne, fondamentalesen Algérie pour sensibiliser le citoyen aurôle social de la poste.L’aide de l’institution de Bretton Woods poursuitun deuxième objectif: durabilité de la réforme, et, parconséquent, durabilité de ses investissements, c’està-direéquilibre financier et viabilité financière del’opérateur national.Stratégie assistance-paysA partir de 2003, la Banque mondiale et l’Algérie rédigentune stratégie assistance-pays, dressant à la fois lebilan économique, social et industriel du pays emprunteur,ainsi que la stratégie de développement sur quatreou cinq ans de la Banque mondiale. Plus globalement, lastratégie permet d’identifier les principaux domainesdans lesquels l’aide de la Banque mondiale contribue leplus efficacement à réduire la pauvreté.«Tout projet de prêt signé avec un gouvernementfait l’objet d’un portefeuille négocié, à savoir une phased’identification et de préparation durant lesquellesles équipes de la Banque mondiale travaillent avecMuch of the loan went to finance technical assistancebased on information and communication technologies(ICT), which should help to bridge the digitaldivide, and develop e-commerce and the e-Governanceapplications essential for raising public awareness ofthe Post’s social role in Algeria.Aid from the Bretton Woods institution is alsogeared towards a second objective: the sustainability ofreform, and, therefore, of investments, in other words,the financial stability and viability of the nationaloperator.Country assistance strategyBack in 2003, the World Bank and Algeria drew up aCountry Assistance Strategy, incorporating an economic,social and industrial review of the borrowercountry and the World Bank’s four- to five-year strategy.On a more global level, this strategy enabled theidentification of the main areas in which the Bankcontributed most effectively to reducing poverty.“Any loan project signed with a government is accompaniedby a negotiated portfolio, i.e. an identificationand preparation phase, during which the Bank’steams work with the borrower and the agencies concernedto define the specific activities to be financed.This preparatory stage can, in certain cases, last up to18 months,” said Isabelle Segni, postal affairs specialistat the World Bank. She went on to point out that,on the financial side, the postal component of theAlgerian project accounted for 14% of the total ninemillion USD loan, with the actual amount of costsincurred and paid standing at a final figure of 1.18 millionUSD.For the 2004-2006 period, the World Bank’s supportfor Algeria took the form of non-tangible support,rather than funding. This support consisted of theexchange of data and expertise, analytical and consultativework, and introducing staff to the new processes.Pour la Banquemondiale et AlgériePoste, la modernisationdes servicespostaux doit êtreperçue et comprisepar tous lesemployés. A ce jour,plus de 4000 personnesont bénéficiéde formationpour se familiariserau règlement intérieur,à la conventioncollective, à lagrille de salaire, etc.,et contribuer, à leurniveau, à la réussitede la réforme.The World Bank andAlgeria Post neededall staff to be involvedin and to understandthe postalservice modernizationprogramme.To date, over 4,000members of staffhave received trainingin internal rules,the collective agreement,salary scales,etc., enabling themto contribute attheir own level tothe success of thereform process.UNION POSTALE23