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OCTOBRE 2020
LOGEMENT
Construire le logement
abordable de demain
Créée en 2009, la Fondation pour l’Accès au Logement (FAL)
a créé un nouveau département en son sein il y a un peu moins
d’un an. Constatant une difficulté croissante à réinsérer ses
bénéficiaires sur le marché de l’immobilier classique, la
Fondation a en effet décidé de se lancer dans la promotion
immobilière sociale avec Abitatio, sa nouvelle entité. Gilles
Hempel, son directeur, dresse avec nous un bilan de ses
premiers projets.
De la gestion locative sociale à la promotion
immobilière sociale
La Fondation pour l’Accès au Logement
rassemble trois départements: l’Agence
Immobilière Sociale (AIS), Abitatio et le
département d’accompagnement social. Ce
dernier tend à se renforcer car les autres
services d’accompagnement sociaux du
Luxembourg sont aujourd’hui débordés.
Les équipement de la FAL prennent en
charge ces personnes, en dernier recours.
L’AIS, première entité créée au sein de la
FAL, a pour fonction de rechercher des
logements inoccupés sur le marché et d’en
assurer la gestion locative sociale afin de
les mettre à disposition de personnes à
revenus modestes qui ne parviennent pas
à se loger sur le marché traditionnel. Avec
un parc de 570 biens, l’Agence assure le
logement temporaire de ses bénéficiaires,
le temps pour eux de devenir autonome
grâce à son programme d’inclusion sociale
et de parvenir à se réinsérer sur le marché
traditionnel. «Selon les baux que nous
signons, le propriétaire a la garantie de
récupérer son bien dans un bon état et dans
un délai de trois à six mois. Il s’agit donc
souvent de solutions provisoires!», précise
le directeur de la Fondation. Toutefois,
l’organisme fait face à un nouveau défi: il
est de plus en plus difficile de réintégrer
les locataires sur le marché classique car
les prix connaissent une forte envolée
et ne sont plus à la portée des plus petits
salaires. C’est dans cette idée que la FAL a
décidé de créer un nouveau département de
promotion immobilière sociale, Abitatio.
Gilles Hempel développe: «Avec ce département,
nous construisons des logements
destinés à la location abordable à long terme
pour les bénéficiaires qui ont terminé leur
premier programme au sein de l’AIS mais
qui n’arrivent pourtant pas à s’insérer sur le
marché classique du logement». Abitatio
cherche ainsi à acquérir des terrains pour
y construire des logements dont la gestion
locative sera ensuite assurée par l’Agence
Immobilière Sociale. Il poursuit: «Beaucoup
de communes souhaitent s’investir dans
ce type de projets mais n’ont ni l’expertise
ni les équipes nécessaires. En nous cédant
un terrain, elles peuvent sous-traiter ces
développements immobiliers sociaux. Nous
prenons en effet en charge la construction
des logements et leur gestion et en échange,
les locataires du programme de l’AIS
habitant dans cette commune intégreront les
logements construits en priorité». Par ailleurs,
les projets d’Abitatio sont en partie financés
par des subventions étatiques, mais également
par les loyers perçus ultérieurement et qui
viennent rembourser les prêts contractés
pour la construction.
De nombreux projets en cours…
Pour atteindre ses ambitieux objectifs,
Abitatio a recruté un architecte qui assurera
le rôle de chef de projet et maître d’ouvrage,
ainsi qu’un économiste avec une solide
expérience dans le secteur qui assurera le suivi
financier des développements immobliers.
«Nous avons actuellement neuf projets de
construction en cours rassemblant au total
49 logements et qui sont chacun à différents
stades», nous dévoile Gilles Hempel. Ainsi,
au début du mois d’octobre, la première
rénovation d’Abitatio sera inaugurée en
présence du ministre du Logement. Il
s’agit d’un immeuble de sept logements
situé à Niederkorn. Sur le même terrain, le
promoteur social par ailleurs pour objectif
de construire un second immeuble de la
même taille au printemps 2021.
D’autres projets sont également en cours:
les gros-œuvres d’un immeuble de douze
unités à Heinerscheid et de deux logements
à Harlange se terminent; les travaux pour
deux maisons à Wilwerdange et un immeuble
de cinq logements en construction bois
à Merscheid viennent de débuter; une
demande d’autorisation de bâtir pour un
immeuble de six habitations à Hosingen a
récemment été déposée; un projet de six
logements est en phase de planification
dans la commune de Bech et enfin, deux
constructions modulaires verront le jour à
Schifflange en collaboration avec Polygone.
“Atteindre
un rythme
de construction
moyen de
50 logements
abordables par an”
…et à venir!
«L’AIS s’apprête à signer une convention avec
l’office social de Bascharage afin que nous
prenions davantage en charge ses habitants.
Nous collaborons déjà avec les offices
sociaux d’une cinquantaine de communes;
lorsque l’une d’entre-elles nous donne un
financement, cela nous permet d’engager une
personne supplémentaire pour prendre en
charge un certain nombre de citoyens de leur
territoire», explique le directeur.
Enfin, Abitatio est en négociation avec
plusieurs communes pour débloquer des
terrains afin d’y construire de nouveaux logements.
L’ambition du promoteur social?
Atteindre un rythme de construction moyen
de 50 logements abordables par an. n
Fondation pour l’Accès au Logement
202b, rue de Hamm
L-1713 Luxembourg
www.fondation-logement.lu