Majalah Warta Anggaran Edisi 21 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

More documents

Recommendations

Info

LAPORAN UTAMA Penerapan pendekatan Penganggaran Berbasis Kinerja (PBK) dan Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM) secara penuh merupakan komitmen Pemerintah yang dilaksanakan Kementerian Negara dan Lembaga (K/L) sejak tahun 2011. Penerapan PBK memberikan kerangka dasar dalam penyusunan anggaran yang berdasarkan kinerja yang akan dihasilkan oleh K/L. Implementasinya diwujudkan dalam hasil restrukturisasi program dan kegiatan K/L. Keluaran (Output) yang dihasilkan dari pelaksanaan program dan kegiatan yang dilaksanakan K/L akan diproyeksikan menjadi Prakiraan Maju. Prakiraan Maju didefinisikan sebagai perhitungan kebutuhan dana untuk tahun anggaran berikutnya dari tahun Indikatif dari tahun anggaran yang direncanakan yang dibuat ketika menyusun anggaran. Angka Dasar yang dihasilkan ketika menyusun anggaran tahun sebelumnya (misal tahun 2011) kemungkinan masih memiliki beberapa kesalahan sehingga perlu diperbaiki saat penyusunan anggaran tahun yang direncanakan (tahun 2012). Perbaikan tersebut juga meliputi perubahan-perubahan asumsi pada tahun yang direncanakan yang berbeda dengan tahun sebelumnya dan menyebabkan angka dasar tersebut juga perlu disesuaikan. Angka Dasar merupakan angka awal ketika akan menyusun anggaran berdasarkan proyeksi KPJM. Keakuratan dari angka dasar akan menunjukkan secara jelas ruang disesuaikan ditambah dengan angka alokasi anggaran usulan inisiatif baru akan menjadi alokasi anggaran tahun yang direncanakan. Gambaran utuh hubungan antara angka prakiraan maju, penyesuaian angka dasar, inisiatif baru, dan alokasi anggaran tahun yang direncanakan sebagaimana diagram di bawah ini. Perbaikan Angka Dasar Penyempurnaan KPJM (Angka Dasar) harus dilakukan untuk memberikan dasar (benchmark) yang jelas dalam penyusunan anggaran tahun berkenaan. Tahap awal dari penyempurnaan Angka Dasar adalah memperbaiki Angka Dasar tersebut. Kesalahan-kesalahan yang mungkin terjadi disaat menetapkan yang direncanakan. Fungsinya adalah untuk memastikan kesinambungan program dan kegiatan yang telah disetujui dan menjadi dasar penyusunan anggaran tahun berikutnya. Total keseluruhan Prakiraan Maju suatu K/L akan menjadi indikasi pagu awal K/L untuk tahun berikutnya yang disebut juga dengan Angka Dasar (baseline). Angka Dasar merupakan indikasi pagu prakiraan maju dari kegiatan-kegiatan yang berulang dan/atau kegiatankegiatan tahun jamak berdasarkan kebijakan yang telah ditetapkan dan menjadi acuan penyusunan Pagu fiskal untuk tiap tahun anggaran yang selanjutnya digunakan untuk pendanaan Inisiatif Baru (New Initiative). Inisiatif Baru adalah usulan tambahan rencana kinerja selain yang telah dicantumkan dalam prakiraan maju, yang berupa program, kegiatan, keluaran, dan/atau komponen. Inisiatif Baru merupakan mekanisme yang dilaksanakan untuk menguatkan pelaksanaan KPJM. Mekanisme Inisiatif Baru dilaksanakan oleh K/L untuk melaksanakan kebijakan baru yang belum masuk dalam kebijakan yang telah ada. Penggabungan angka dasar yang telah angka dasar awal harus di perbaiki sehingga menunjukan angka yang dapat dipertanggungjawabkan (reliable). Alasan utama untuk memperbaiki angka dasar adalah kurang tepatnya K/L dalam mengklasifikasikan “berhenti” atau “berlanjut” untuk Output atau komponen, mengklasifikasikan komponen “utama” atau “pendukung”, atau ketika mencantumkan Volume Output pada Prakiraan Maju. Kesalahan pada Angka Dasar akan berdampak sangat besar dalam prakiraan maju ditahun berikutnya terutama kesalahan dalam pencantuman Volume 16 Warta anggaran | 21 Tahun 2011
LAPORAN UTAMA Output belum atau pembiayaan oleh donor lainnya, dan tidak ada persetujuan untuk meneruskan pembiayaan tersebut; atau Output, contoh: kegiatan suatu K/L pada tahun 2011 menghasilkan Output 100 dengan biaya per Output Rp. 100.000 dan untuk tahun berikutnya direncanakan akan dilaksanakan 100 Output lagi namun terjadi kesalahan teknis sehingga Volume Output pada Prakiraan Maju tercantum 10.000. Hal ini akan terjadi peningkatan Angka Dasar yang sangat signifikan, untuk itu perlu dilakukan perbaikan Angka Dasar. Langkah-langkah yang dilakukan K/L untuk menelusuri kesalahan atau kekurangtepatan Angka Dasar sebagai berikut: 1. Pengecekan program/kegiatan Angka prakiraan maju (misal tahun 2012) yang ditetapkan tahun sebelumnya, lebih besar atau lebih kecil dibandingkan pagu program/ kegiatan tahun 2011 (misalnya dengan deviasi 10%) a. Jika nilainya jauh lebih besar, hal tersebut mungkin akibat kesalahan memasukkan Volume Output; b. Jika nilainya jauh lebih rendah, hal ini dapat diakibatkan karena Volume dimasukkan ke Prakiraan Maju atau O u t p u t salah diklasifikasikan sebagai “berhenti”. 2. Lakukan pengecekan satker mana yang menyebabkan masalah tersebut Setelah pengecekan dan pemeriksaan sehingga kesalahan-kesalahan yang terjadi pada Angka Dasar dapat diidentifikasi maka, perbaikan Angka Dasar dapat dilakukan. Perbaikan kesalahan klasifikasi “berhenti” atau “berlanjut” Untuk dapat memperbaiki kesalahan karena salah mengklasifikasikan “berhenti” atau “berlanjut”, harus diketahui terlebih dahulu Output atau komponen input mana yang harus diklasifikasikan “berhenti” Klasifikasi berhenti diberikan kepada: 1. Proyek jangka pendek atau proyek dengan waktu yang terbatas, seperti pembangunan gedung baru; 2. Proyek yang didanai oleh Hutang 3. Kegiatan yang didanai dari BA 999. K/L memiliki kesempatan untuk mereklasifikasi output yang telah diklasifikasikan sebagai output berhenti menjadi output berlanjut namun hal ini akan mengurangi ruang fiskal K/L dalam mengajukan inisiatif baru. Perbaikan kesalahan klasifikasi “utama” dan “pendukung” Reklasifikasi terhadap komponen input dari “komponen input utama” menjadi “komponen input pendukung” akan memberikan dampak terhadap angka dasar awal yang telah disusun. Karakteristik “komponen input pendukung” harus diindeks dan tidak terkait langsung dengan perubahan Volume Output. Jika hal tersebut diubah menjadi “komponen input utama” yang berkarakteristik terkait langsung dengan Volume Output (tidak diindeks) atau sebaliknya tentu akan merubah struktur anggaran (tahapan proses pencapaian Output). K/L bisa melakukan reklasifikasi ini sepanjang tidak menambah pagu anggaran. Perbaikan kesalahan dalam pencantuman Volume Output Beberapa K/L mungkin telah Warta anggaran | 21 Tahun 2011 17
Page 3 and 4: DAFTAR ISI warta anggaran | 21 Tahu
Page 5 and 6: LAPORAN UTAMA Pembangunan Infrastru
Page 7 and 8: LAPORAN UTAMA baku/mentah (raw mate
Page 9 and 10: erfungsi sebagai pengelola Rekening
Page 11 and 12: 9 1990 2000 2008 Indonesia Malaysia
Page 13 and 14: Peraturan Pemerintah Nomor 90 tahun
Page 15: LAPORAN UTAMA Perbaikan Dan Penyesu
Page 19 and 20: Dalam melaksanakan KPJM K/L diberik
Page 21 and 22: PERENCANAAN ANGGARAN 2010 tersebut.
Page 23 and 24: LAPORAN UTAMA PNBP Menyoal Ketidakp
Page 25 and 26: anyak dalam pembentukan PP tersebut
Page 27 and 28: PNBP LAPORAN KHUSUS Pembiayaan 2011
Page 29 and 30: pasar modal, untuk mendorong financ
Page 31 and 32: Pada tahun 1972, Edward Lorenz, seo
Page 33 and 34: PERENCANAAN ANGGARAN SISTEM PENGANG
Page 35 and 36: dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri
Page 37 and 38: RESENSI BUKU Resensi Buku The Shall
Page 39: RENUNGAN PENDEKAR TAKO Oleh : Satya
Page 42 and 43: PROFIL Sebagai orang nomor satu di
Page 44 and 45: PROFIL mendukung makanya transfer d
Page 46 and 47: PERISTIWA SOSIALISASI PMK REVISI Be

Majalah Warta Anggaran Edisi 21 - Direktorat Jenderal Anggaran ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?