[2010] Position Paper Industri Gula

Recommendations

Info

Rafinasi Indonesia—AGRI) dan 2,4 juta ton (gula total, versi Departement Pertanian Amerika Serikat—USDA). 14 Munculnya perbedaan angka ini membuat tidak tepatnya kebijakan yang diambil pemerintah sehingga selanjutnya menimbulkan ketidakseimbangan, yang akibatnya akan berpengaruh pada kesejahteraan masyarakat. Untuk mengatasi hal ini, pemerintah sebenarnya sudah melakukan tata niaga impor gula. Berbagai upaya telah dilakukan pemerintah diantaranya adalah melalui instrumen NPIK (Nomor Pengenal Importir Khusus), pengawasan ketat (jalur merah) sampai penerapan kuota impor. Pemerintah mengatur aktivitas impor gula antara lain melalui Surat Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan tentang Tataniaga Impor Gula (TIG). Disampaikan oleh Bulog bahwa struktur industri gula kristal putih dalam negeri pada saat musim giling pada umumnya bersifat oligopsoni sehingga produsen (petani tebu dan pabrik gula, PTPN/RNI) tidak menerima harga yang wajar. Dan sebaliknya saat di luar musim giling, struktur industri gula kristal putih bersifat oligopoli sehingga harga di tingkat konsumen relatif tinggi dan produsen tidak menikmati kenaikan harga tersebut. Hal ini disebabkan karena sebagian besar stok gula kristal putih dikuasai oleh hanya beberapa pedagang besar saja. Untuk memecahkan hal tersebut dan dalam rangka memperkuat sinergi BUMN, pemerintah menunjuk Perum Bulog di akhir tahun 2008 untuk menjadi agen pemasaran gula kristal putih milik PTPN/RNI. Pangsa pasar gula kristal putih yang dipasarkan melalui Bulog hanya sekitar 14 % dari produksi gula kristal putih nasional sebesar 2,56 juta ton. Dalam kerjasama ini Bulog berperan memasarkan gula kristal putih milik PTPN/RNI(tidak ada transfer of ownership dari PTPN/RNI kepada Bulog) dan harga jual gula kristal putih ditetapkan pemilik barang yaitu PTPN/RNI. Pemasaran yang dilakukan oleh Perum Bulog telah berhasil meningkatkan peran segmen pasar Distributor tingkat 2 (D2) dan D3 yang sebelumnya didominasi oleh D1. Dengan demikian kerjasama ini memberikan dua dampak positif yaitu efisiensi margin akibat rantai pemasaran yang lebih pendek serta distribusi margin yang lebih merata kepada pelaku usaha, khususnya D2 dan D3 sebagaimana digambarkan dalam tabel berikut. 14 Arifin, Bustanul, Ekonomi Swasembada Gula Indonesia, Economic Review No. 211, Maret 2008 18
Pembeli (Distributor) Tabel 2.5. Serapan Gula oleh Lini Distribusi Jumlah % Jumlah Volume (Ton) % Volume D1 12 9.50% 204,600 40.70% D2 10 15.90% 169,550 33.70% D3 94 74.60% 128,613 25.60% 126 100% 502,763 100% Selain itu Perum Bulog juga berperan dalam impor gula kristal putih sesuai dengan ijin impor yang diberikan oleh pemerintah cq. Kementrian Perdagangan RI. Pada tahun 2010 kuota impor yang diberikan kepada Perum Bulog sebanyak 50.000 ton dengan rincian sebagai berikut. Tabel 2.6. Alokasi Impor Gula Kristal Putih Pelabuhan Bongkar Tujuan/Alokasi Kuantum(Ton) Tanjung Priok DKI 7.000 Jabar 21.000 Panjang Lampung 5.000 Sumatera Boom Baru Selatan 5.000 Pulau Bai Bengkulu 2.000 Teluk Bayur Sumatera barat 5.000 Dumai Riau 5.000 Sampai dengan awal Maret 2010, realisasi pembelian Perum Bulog sebanyak 48.450 ton. Permasalahan gula lainnya adalah tidak ada perhitungan neraca gula yang akurat. Pada Desember 2009 diperkirakan ada shortage sebanyak 500 ton sehingga Bulog sebagai buffer kemudian membeli gula. Akan tetapi kemudian harga gula menurun tiba-tiba pada Maret 2010 setelah sebelumnya sempat mencapai angka Rp.12,000/Kg. Gambar 2.7. Perkembangan Harga Eceran dan Landed Cost Gula - - - 19
Page 2 and 3: POSITION PAPER KPPU terhadap KEBIJA
Page 4 and 5: dihasilkan petani juga turut memicu
Page 6 and 7: 1.2. Rumusan Masalah Berdasarkan pa
Page 8 and 9: persetujuan serta penunjukan dari p
Page 10 and 11: - 1.500.000 ton per tahun. Kemudian
Page 12 and 13: Seperti halnya gula kristal putih y
Page 14 and 15: Pemerintah pun telah memberlakukan
Page 16 and 17: sangat besar. Misalnya tidak ada ke
Page 18 and 19: negeri sebesar 3 juta ton dan konsu
Page 22 and 23: Dari pergerakan data harga di atas
Page 24 and 25: Jika melihat harga lelang di atas s
Page 26 and 27: Dari gambar di atas terlihat bahwa
Page 28 and 29: Jika masalah tahun-tahun sebelumnya
Page 30 and 31: harga eceran tertinggi. Dengan prod
Page 32 and 33: Tabel. 2.11. Perkembangan Harga Rat
Page 34 and 35: Perkembangan harga gula tersebut di
Page 36 and 37: 2.6.3. Daerah Istimewa Yogyakarta Y
Page 38 and 39: 2.6.4. Jawa Barat Selain Jawa Timur
Page 40 and 41: BAB III REGULASI SEBAGAI INTERVENSI
Page 42 and 43: Menurut ketentuan ini, IT bisa saja
Page 44 and 45: tetapi pembedaan melalui tingkat ke
Page 46 and 47: Dari sudut kebijakan, konteks HET m
Page 48 and 49: BAB IV ANALISA Dalam bagian ini aka
Page 50 and 51: dana talangan, tetapi petani bisa s
Page 52 and 53: Dari gambaran diatas, diketahui bah
Page 54 and 55: Dalam perkembangan harga, seharusny
Page 56 and 57: Dengan begitu akan sangat menguntun
Page 58 and 59: Tabel 4.1. Harga Gula Yang Tidak Ko
Page 60 and 61: perlindungan terhadap petani sebaik
Page 62: 1. KPPU mendukung upaya perlindunga

[2010] Position Paper Industri Gula

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?