[2010] Position Paper Industri Gula

BAB V
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
5.1. Kesimpulan
Berdasarkan paparan di atas, maka dapat diambil kesimpulan sebagai berikut.
1. Kebijakan tata niaga yang hanya membatasi pasokan (dengan harus sama
dengan permintaan), menyebabkan industri gula hanya dikuasai oleh beberapa
pelaku usaha saja. Terutama di sisi distribusi yang dikuasai oleh beberapa
pedagang besar saja.
2. Kebijakan pembatasan pasokan gula di sisi hulu, tetapi diikuti oleh penggunaan
mekanisme pasar di sisi hilirnya telah menyebabkan pasar mudah terdistorsi
melalui kenaikan harga yang tidak terkendali.
3. Agar harga terkendali, maka pilihan kebijakan yang muncul ada 2 (dua) yaitu
yang pertama adalah membebaskan pasar gula. Tetapi pilihan ini akan memiliki
dampak penurunan harga yang signifikan, yang akan dianggap sangat merugikan
petani. Kedua adalah dengan menyempurnakan kebijakan tata niaga menjadi
tata niaga yang penuh melalui penetapan harga eceran tertinggi serta
penetapan harga di setiap jalur distribusi. Melalui mekanisme ini, maka harga
di tingkat petani terjamin dan harga di tingkat konsumen menjadi terkendali.
4. Untuk menyelesaikan permasalahan industri gula secara keseluruhan, maka
diperlukan kebijakan pemerintah yang komprehensif yang menyangkut lintas
Kementrian maupun Lembaga terkait yang akan mendorong tumbuh
berkembangnya industri gula yang efisien. Melalui industri gula yang efisien ini,
akan muncul produk gula yang kompetitif sehingga tidak ada keraguan untuk
bersaing dalam situasi pasar seketat apapun, termasuk saat pasar gula
Indonesia menjadi sangat terbuka.
5.2. Rekomendasi
Berdasarkan hasil analisa yang telah dijabarkan sebelumnya, untuk penataan
industri gula nasional ke arah yang lebih baik lagi maka KPPU memberikan saran dan
pertimbangan kepada pemerintah dengan mengambil kebijakan seperti berikut ini.
59