[2010] Position Paper Industri Gula

tertinggi di Jawa Tengah adalah Cabe Merah, sedangkan setelah gula
ada emas/perhiasan, beras dan daging.
Harga gula yang mulai mengalami penurunan sejak Maret 2010
lebih dikarenakan harga gula internasional sedang turun serta masuknya
impor gula.
2.6.2.3. Permasalahan di Jawa Tengah
Di Jawa Tengah, masalah utama yang terjadi adalah
merembesnya gula rafinasi ke pasar ritel/rumah tangga. Distribusi dari
gula rafinasi ini sebenarnya sudah teratur seperti pabrik gula rafinasi
menunjuk siapa distributornya, dan distributor menunjuk siapa subdistributornya.
Namun sepertinya yang banyak terjadi adalah industri
kecil atau UKM yang melakukan pembelian gula rafinasi ke distributor
inilah yang ‘bermain’ sehingga banyak gula rafnasi yang merembes di
pasar ritel/rumah tangga.
Perbedaan harga antara gula rafinasi dengan gula kristal putih
terpaut cukup jauh yaitu sekitar Rp. 1,000,- per kg nya 22 . Hal inilah
yang menjadikan alasan bagi para pelaku usaha didalamnya untuk
menyerap rente ekonomi yang berlebih dari perbedaan harga gula yang
cukup signifikan tersebut.
Di Jawa Tengah sendiri terdapat satu pabrik gula rafinasi yaitu
PT Dharmapala Usaha Sukses (PT DUS) yang berlokasi di Cilacap. Dalam
produksinya, seharusnya pabrik gula rafinasi menyesuaikan dengan
kebutuhan atau permintaan dari industri yang menjadi pelanggannya.
Namun hal ini berbeda dengan PT DUS dimana justru produksinya
dilakukan berdasarkan kapasitas pabriknya. Sehingga yang terjadi
adalah memang gula rafinasi yang diproduksi sangat berlebih dari
kebutuhan industri.
Jumlah distributor gula rafinasi di Jawa Tengah adalah 5
distributor, sedangkan untuk gula kristal putih terdapat 27 distributor
yang sampai sekarang maish aktif. Distributor ini masih juga didominasi
oleh pedagang-pedagang besar yang juga berlokasi di Surabaya.
22 Hasil diskusi KPPU dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Jawa Barat tanggal
25 Mei 2010.
33