[2010] Position Paper Industri Gula

Jika melihat harga lelang di atas sepertinya tidak logis karena jauhnya
selisih antara harga lelang dengan harga dasar gula. Sepertinya memang wajar
jika kemudian terjadi kenaikan harga gula setiap tahunnya bahkan melonjak
tinggi pada dua tahun terakhir. Selain tingginya harga lelang sebagai awal
pembentukan harga gula, masih ada beberapa faktor lain yang menyebabkan
tingginya harga gula seperti berikut ini.
1. Pasokan berkurang
Di tahun 2009 produksi gula lokal mengalami penurunan, sedangkan
jumlah konsumsi meningkat. Di waktu yang sama pun pemerintah
mengeluarkan kebijakan untuk melarang impor gula kristal putih. Di
tahun 2010 pun target produksi yang semula 2,7 juta ton sepertinya
juga meleset hanya menjadi 2,3 juta ton.
2. Harga gula dunia tinggi, dan pernah mencapai $ 800/metrik ton. Sekilas
memang sepertinya tidak ada korelasi antara harga lelang dengan harga
gula dunia. Namun faktanya hal ini sangat berhubungan. Harga gula
dunia sangat berpengaruh pada gula rafinasi. Gula rafinasi ini juga
secara tidak langsung sangat mempengaruhi harga gula dalam negeri,
karena gula rafinasi ini seringkali merembes ke pasaran gula konsumsi.
Begitupun saat harga gula dunia tinggi yang membuat harga gula rafinasi
tinggi, banyak industri yang beralih ke gula konsumsi, dan karena itulah
harga gula konsumsi menjadi mahal.
3. Tidak akuratnya neraca gula yang dimiliki Pemerintah dimana ekspektasi
pemerintah terlalu optimistis dibandingkan dengan kenyataan di
lapangan.
Dalam perkembangan terakhir, harga gula mulai turun meskipun dalam
prakteknya tidak bisa lebih murah dari Rp 9.500 per kg. Tetapi kemudian yang
mendorong harga tidak turun lebih jauh lagi adalah resistensi dari petani yang
tidak menginginkan harga lelang gula lebih murah dari Rp 8.000 per kg. Pada
akhir Juni, harga lelang ada di kisaran Rp 7.400 per kg yang justru mulai lagi
bergerak naik mendekati Rp 9.000 per kg pada minggu kedua Bulan Juli 2010 15 .
15 Dikutip dari Harian Bisnis Indonesia tanggal 14 Juli 2010 dengan judul “Harga Gula Petani
Membaik”.
22