[2010] Position Paper Industri Gula

Recommendations

Info

Jika melihat harga lelang di atas sepertinya tidak logis karena jauhnya selisih antara harga lelang dengan harga dasar gula. Sepertinya memang wajar jika kemudian terjadi kenaikan harga gula setiap tahunnya bahkan melonjak tinggi pada dua tahun terakhir. Selain tingginya harga lelang sebagai awal pembentukan harga gula, masih ada beberapa faktor lain yang menyebabkan tingginya harga gula seperti berikut ini. 1. Pasokan berkurang Di tahun 2009 produksi gula lokal mengalami penurunan, sedangkan jumlah konsumsi meningkat. Di waktu yang sama pun pemerintah mengeluarkan kebijakan untuk melarang impor gula kristal putih. Di tahun 2010 pun target produksi yang semula 2,7 juta ton sepertinya juga meleset hanya menjadi 2,3 juta ton. 2. Harga gula dunia tinggi, dan pernah mencapai $ 800/metrik ton. Sekilas memang sepertinya tidak ada korelasi antara harga lelang dengan harga gula dunia. Namun faktanya hal ini sangat berhubungan. Harga gula dunia sangat berpengaruh pada gula rafinasi. Gula rafinasi ini juga secara tidak langsung sangat mempengaruhi harga gula dalam negeri, karena gula rafinasi ini seringkali merembes ke pasaran gula konsumsi. Begitupun saat harga gula dunia tinggi yang membuat harga gula rafinasi tinggi, banyak industri yang beralih ke gula konsumsi, dan karena itulah harga gula konsumsi menjadi mahal. 3. Tidak akuratnya neraca gula yang dimiliki Pemerintah dimana ekspektasi pemerintah terlalu optimistis dibandingkan dengan kenyataan di lapangan. Dalam perkembangan terakhir, harga gula mulai turun meskipun dalam prakteknya tidak bisa lebih murah dari Rp 9.500 per kg. Tetapi kemudian yang mendorong harga tidak turun lebih jauh lagi adalah resistensi dari petani yang tidak menginginkan harga lelang gula lebih murah dari Rp 8.000 per kg. Pada akhir Juni, harga lelang ada di kisaran Rp 7.400 per kg yang justru mulai lagi bergerak naik mendekati Rp 9.000 per kg pada minggu kedua Bulan Juli 2010 15 . 15 Dikutip dari Harian Bisnis Indonesia tanggal 14 Juli 2010 dengan judul “Harga Gula Petani Membaik”. 22
2.5.2. Tidak Efisiennya Jalur Distribusi Setelah beberapa faktor diatas yang menyebabkan tingginya harga gula di saat awal pembentukan harga, kemudian yang berikutnya terjadi adalah jalur distribusi gula yang tidak efisien. Tabel 2.9. Struktur Dalam Industri Gula No Posisi Pelaku Usaha Struktur 1 Produsen Oligopoli 2 Distributor Oligopoli 3 Sub Distributor Banyak pelaku usaha terlibat 4 Grosir Retailer Banyak pelaku usaha terlibat Seperti yang digambarkan diatas, produsen dan distributor gula merupakan oligopolis dimana hanya sedikit pemain yang terlibat. Pada sisi produsen, pemain utama terdiri dari Sugar Group dan BUMN perkebunan berskala besar seperti PTPN IX, XI dan RNI. Sedangkan distributor gula dikuasai oleh beberapa pedagang besar yang terkenal dengan sebutan ‘8 samurai’. Berbeda dengan sisi sub distributor maupun grosir/ritel dimana banyak pelaku usaha yang terlibat didalamnya. Dengan struktur yang seperti itu maka wajar jika stok gula hanya dikuasai oleh beberapa pelaku/pedagang saja. Dengan kekuatan pedagang itulah maka mereka kemudian tahu bahwa hanya mereka yang akan memasok gula ke masyarakat. Gambaran di bawah ini menunjukkan bahwa selisih harga antara harga lelang dengan harga ritel gula. Gambar 2.8. Perbandingan Harga Ritel & harga Lelang Tahun 2009 12000 10000 8000 Rp/Kg 6000 4000 2000 0 Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Harga retail Harga lelang 23
Page 2 and 3: POSITION PAPER KPPU terhadap KEBIJA
Page 4 and 5: dihasilkan petani juga turut memicu
Page 6 and 7: 1.2. Rumusan Masalah Berdasarkan pa
Page 8 and 9: persetujuan serta penunjukan dari p
Page 10 and 11: - 1.500.000 ton per tahun. Kemudian
Page 12 and 13: Seperti halnya gula kristal putih y
Page 14 and 15: Pemerintah pun telah memberlakukan
Page 16 and 17: sangat besar. Misalnya tidak ada ke
Page 18 and 19: negeri sebesar 3 juta ton dan konsu
Page 20 and 21: Rafinasi Indonesia—AGRI) dan 2,4
Page 22 and 23: Dari pergerakan data harga di atas
Page 26 and 27: Dari gambar di atas terlihat bahwa
Page 28 and 29: Jika masalah tahun-tahun sebelumnya
Page 30 and 31: harga eceran tertinggi. Dengan prod
Page 32 and 33: Tabel. 2.11. Perkembangan Harga Rat
Page 34 and 35: Perkembangan harga gula tersebut di
Page 36 and 37: 2.6.3. Daerah Istimewa Yogyakarta Y
Page 38 and 39: 2.6.4. Jawa Barat Selain Jawa Timur
Page 40 and 41: BAB III REGULASI SEBAGAI INTERVENSI
Page 42 and 43: Menurut ketentuan ini, IT bisa saja
Page 44 and 45: tetapi pembedaan melalui tingkat ke
Page 46 and 47: Dari sudut kebijakan, konteks HET m
Page 48 and 49: BAB IV ANALISA Dalam bagian ini aka
Page 50 and 51: dana talangan, tetapi petani bisa s
Page 52 and 53: Dari gambaran diatas, diketahui bah
Page 54 and 55: Dalam perkembangan harga, seharusny
Page 56 and 57: Dengan begitu akan sangat menguntun
Page 58 and 59: Tabel 4.1. Harga Gula Yang Tidak Ko
Page 60 and 61: perlindungan terhadap petani sebaik
Page 62: 1. KPPU mendukung upaya perlindunga

[2010] Position Paper Industri Gula

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?