ALIMENTI SICURI - Consumatori - Coop

di Aldo Bassoni
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Tu chiamale se vuoi
CORPORA
Qualcuno le definisce corporazioni, altri caste. Per il
nostro ordinamento legislativo si chiamano “ordini
professionali”. I perfezionisti preferiscono chiamarle
“professioni liberali”. Ma per la gente comune sono gli
ingegneri che ci progettano le case, i notai che ne certificano
la compravendita, i ragionieri e i commercialisti che le
amministrano, gli avvocati, i giornalisti, i medici e i farmacisti.
Oltre un milione e ottocentomila professionisti rigorosamente
inquadrati nella loro casella iper regolamentata
dal nume tutelare statale. Un’anacronistica anomalia in cui
l’Italia eccelle dando origine a quelle famose “rendite di posizione”
fonti di tanti vizi e poche virtù. I vizi di un sistema
di privilegi che frena lo sviluppo e di “caste” che limitano la
concorrenza. Dalle esclusive e spesso ereditarie prerogative
di notai e farmacisti, alle rigide chiusure di alcune professioni
a cui è quasi impossibile accedere, l’eccessiva regolamentazione
degli ordini colpisce i bilanci di famiglie e imprese,
frena la modernizzazione del sistema economico e
sociale, ingabbia tariffe e servizi dentro armature protezionistiche
inossidabili. Chi va alla disperata ricerca di una
farmacia nel proprio quartiere, forse non sa che più della
metà dei farmacisti non hanno una farmacia.
Chiediamoci perché una parte cospicua del mutuo per l’acquisto
della casa debba andare nelle tasche del notaio. E per
quale motivo le cause civili in Italia devono costare il doppio
rispetto alla media europea. Quello che serve è una legge
di riforma degli ordini che dia respiro alle potenzialità
del mercato, lo liberi dalle incrostazioni e lo aiuti a diventare
più dinamico e moderno». Lo dicono tutti. Quelli che
la riforma la vogliono radicale e quelli che sono disposti a
qualche generosa concessione. Ma per ora non si è andati
oltre una nuova normativa di accesso agli albi che supera
finalmente la vecchia legge fascista del 1938 con la sua
scandalosa prescrizione totalitaria che imponeva la “spec-
maggio 2006
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chiata condotta morale e politica” dei candidati.
La presenza di una regolamentazione eccessiva impedisce
fra l’altro la libera circolazione dei servizi in Europa. Come
ha scritto Giuseppe Nicoletti, direttore della divisione per
l’analisi delle politiche strutturali nel dipartimento economico
dell’OCSE, «mentre le imprese devono continuamente
migliorare l’efficienza dei propri processi e la qualità e
varietà dei prodotti per fare fronte alla concorrenza estera, i
prestatori di servizi possono farne sovente a meno perché
sono protetti dalle forti barriere alla concorrenza create dagli
ostacoli regolamentari e amministrativi». Secondo le
stime della Commissione europea, se i servizi potessero circolare
liberamente sull’intero territorio dell’Unione, l’Italia
potrebbe usufruire di un aumento fino al 30 per cento dei
servizi scambiati con altri paesi a costi inferiori. Ma sono
decenni che se ne parla, e ancora non ci siamo, nonostante
le raccomandazioni dell’Unione Europea, le numerose e ripetute
denuncie dell’Antitrust, i progetti di legge avviati e
mai conclusi. Gli interessi in ballo sono enormi. Intanto milioni
di professionisti sono in attesa di entrare nel mercato
del lavoro. Come ha osservato l’economista Geminello Alvi,
«gli ordini non vanno aboliti, ma ricondotti alla loro sana
natura di associazioni liberali su base volontaria», superando
cioè quella norma assurda che, per poter svolgere la professione,
occorre l’iscrizione obbligatoria. Forse le associazioni
potrebbero essere di più e più agili, con certificazioni
di qualità e enti previdenziali diversi. «Le regole della concorrenza,
infatti, non possono ritenersi incompatibili con
l’esistenza delle libere professioni e degli ordini – sostiene
Francesca Squillante a nome dell’Autorità garante della
concorrenza e del mercato –. Al contrario, tali regole costituiscono
uno strumento indispensabile per favorire un continuo
rinnovamento del settore».
La Commissione europea ha elaborato un indice sul livello
di regolamentazione delle professioni negli stati dell’UE che
ci colloca al secondo posto dopo la Grecia. Tra il 2004 e il
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