Rifiuti SpA - Il tacco d'Italia

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L’Editoriale // L’Editoriale mafia, politica, ambiente: un’impresa in attivo I principali processi, l’analisi della connivenza tra Pubblica amministrazione e mafia, il traffico illecito di rifiuti, l’indifferenza dei Comuni che non si costituiscono parte civile nei processi, l’inesistenza dei controlli, l’inadeguatezza dell’ordinamento giuridico, la falsificazione delle analisi, il monopolio della gestione delle discariche e dei depuratori. Tanto rumore per nulla: si potrebbe riassumere così il lavoro della magistratura leccese in tema ambientale, così come emerge dai verbali della Commissione parlamentare d’inchiesta a cui nel febbraio del 2008 riferirono Cataldo Motta, ora procuratore capo e Elsa Valeria Mignone, sostituta procuratrice. Con profonda amarezza, ma senza smettere di indignarsi, Mignone spiega alla Commissione come per 12 anni abbia combattuto i reati ambientali in Salento e perché sia passata alla DDA (dipartimento distrettuale antimafia). «Ho chiesto il trasferimento per non finire in analisi», dichiarerà alla Commissione. «Perché dell’ambiente non importa a nessuno». Un quadro dipinto con l’accetta, quello che la sostituta procuratrice Elsa Valeria Mignone traccia nell’intervista che pubblicheremo nel prossimo numero. di MARIA LUISA MASTROGIOVANNI Elsa Valeria Mignone, sostituto procuratore della Repubblica presso la DDA (dipartimento distrettuale antimafia) ci accoglie nel suo piccolo ufficio al secondo piano della Procura di Lecce, in fondo a sinistra sempre dritto, alla fine di un corridoio dove armadi e pavimenti traboccano di fascicoli. La stanza di cinque metri per cinque (a dir molto) è sgombra di mobilio, se non fosse per l’indispensabile: una scrivania, due sedie poste di fronte, due armadi, pc. Ma sono elementi di arredo che quasi non si notano, perché sommersi dai faldoni. Dietro i faldoni e dietro la scrivania, la sostituta procuratrice. Si alza e ci porge la mano, sorridente. Minuta, anzi, piccola piccola, dall’aspetto fragile e dal fisico scattante e nervoso, è disarmante nella trasparenza con cui dice quello che pensa. E’ il suo coraggio, che è disarmante. Tanto che spesso durante la registrazione, le ricorderemo: guardi che stiamo registrando, questo lo scriviamo. E lei, ferma: certo. Di tanto in tanto chiama la sua segretaria, una sorta di angelo custode silenzioso e quieto, dal passo leggero, con bellissimi capelli candidi trattenuti da un fermaglio nero. Rimarrà anche lei, insieme alla magistrata che rilascia un’intervista fiume per tutto il pomeriggio, fino alle 19.30, a disposizione, L’INADEGUATEZZA DELLE NORME CHE IN TEMA DI AMBIENTE PREVEDONO UN SOLO STRUMENTO, L’ARTICOLO 53 BIS (TRAFFICO ILLECITO DI RIFIUTI) ATTRAVERSO IL QUALE INCARDINARE IL REATO PENALE, ALTRIMENTI TUTTO SI RIDUCE AD UN’AMMENDA PECUNIARIA. QUANDO NON ALLA PRESCRIZIONE oltre ogni abnegazione ragionevole per un dipendente pubblico. Alle 19.30, quando andiamo via, la magistrata china di nuovo il capo sui faldoni: «Stasera niente palestra, domani ho udienza. Ora finisco di studiarmi il fascicolo e poi a casa, a ripetere stanotte diritto privato con mia figlia, ché fra poco ha l’esame». Problemi di conciliazione lavoro-famiglia anche per una delle più alte cariche della Procura leccese. Per 12 anni si è occupata di reati ambientali, pubblico ministero nei processi più importanti della Procura, in cui si è scontrata con l’inadeguatezza delle norme che in tema di ambiente prevedono un solo strumento, il tacco d’Italia 2 Marzo 2009 l’articolo 53 bis (traffico illecito di rifiuti) attraverso il quale incardinare il reato penale, altrimenti tutto si riduce ad un’ammenda pecuniaria. Quando non alla prescrizione. Inadeguatezza delle norme significa che chi sversa nell’ambiente fusti di pcb, sostanza altamente cancerogena, e li sversa perfino nelle discariche autorizzate, come è successo a Burgesi, nella maggior parte dei casi rimarrà impunito. Il responsabile della discarica Burgesi infatti, Grecolini, fu condannato a otto mesi di detenzione proprio a seguito del ritrovamento dei fusti di pcb all’interno della discarica autorizzata, ma dimostrare l’aggravante della condotta mafiosa è difficile, nonostante la ditta interessata al trasporto fosse proprio quella legata ai Rosafio di Taurisano, imparentati con esponenti della Scu. E’ tanto difficile dimostrare l’aggravante mafiosa che i Rosafio, ad oggi, non sono stati condannati per traffico illecito di rifiuti né è stata riconosciuta finora l’aggravante del comportamento mafioso, perché all’epoca del ritrovamento dei fusti del pcb nella discarica di Burgesi, non era ancora in vigore l’articolo 53 bis. Si potè condannarli per danneggiamenti e reati minori. Si è riusciti solo a sequestrare i camion mentre il Prefetto (si legga pag. 5), in attesa della conclusione del processo penale a loro carico (in cui è contestato il traffico illecito di rifiuti e il comportamento mafioso), ha negato – come
impone la legge - il certificato antimafia alla loro società, la Geotec (con le conseguenze di ricorsi e cavilli descritte a pag. 5 e con il risultato che, pagata dai Comuni, la Geotec trasporta ancora rifiuti). I processi per reati ambientali. I principali processi in atto in tema di reati ambientali sono quelli a carico della Ecolio e degli esponenti della famiglia dei Rosafio (si legga a pag. 4). Esemplari, gli altri due processi, relativi al depuratore di Casarano e a quello di Ugento al servizio delle marine, si sono recentemente conclusi con la sentenza di primo grado. Esemplari perché dimostrano come dopo anni di indagine e nonostante le responsabilità penali riconosciute, la magistratura non riesca ad incidere sul tessuto sociale: sentenze clamorose, nella sostanza, perché confermano la responsabilità penale degli imputati ma inoffensive, nei fatti, perché si tratta di condanne lievi che saranno sicuramente prescritte. Dimostrano, in ogni caso, come ai reati penali in tema di ambiente concorrano una serie di soggetti, tra i quali la Pubblica amministrazione è primus inter pares. E dimostrano come alla fine è difficile che qualcuno paghi. Per il depuratore di Casarano è stato condannato a sei mesi di reclusione Vito Fusillo, in qualità di amministratore unico e legale rappresentante della ditta cui l’Acquedotto pugliese aveva appaltato i lavori di manutenzione del depuratore che sversa nei terreni liquami provenienti dalla fognatura, dando origine ad un lago maleodorante (la famigerata “vora”); per il depuratore di Ugento a servizio delle marine è stato condannato al solo pagamento di un’ammenda di cinquemila euro il sindaco Eugenio Ozza, sebbene nella sentenza si riconosca la sua piena responsabilità penale (si legga a pag. 6). “La pubblica amministrazione è “permeabile” alla mafia”. La magistrata nella relazione alla Commissione parlamentare d’inchiesta sui rifiuti traccia un quadro a tinte fosche, un urlo muto alla Munch, eterno e senza speranza: in Provincia di Lecce, dice, esiste una forte permeabilità degli Enti pubblici alle pressioni mafiose, una connivenza che, anche se si riesce a dimostrare, non porta ad una pena certa, sia perché in tema di ambiente non è prevista la responsabilità penale dell’Ente, sia perché nella maggior parte dei casi i reati arrivano a prescrizione: «Quando sono passata alla DDA - riferisce la Mignone nel 2008 alla Commissione parlamentare d’inchiesta sui rifiuti - la domanda che mi ero posta nel corso di quegli anni era se vi fosse o meno una certa infiltrazione malavitosa nel ciclo dei rifiuti. (…) L’interesse IN PROVINCIA DI LECCE ESISTE UNA FORTE PERMEABILITÀ DEGLI ENTI PUBBLICI ALLE PRESSIONI MAFIOSE, UNA CONNIVENZA CHE, ANCHE SE SI RIESCE A DIMOSTRARE, NON PORTA AD UNA PENA CERTA, SIA PERCHÉ IN TEMA DI AMBIENTE NON È PREVISTA LA RESPONSABILITÀ PENALE DELL’ENTE, SIA PERCHÉ NELLA MAGGIOR PARTE DEI CASI I REATI ARRIVANO A PRESCRIZIONE della criminalità non è arrivato a concepire una gestione diretta dei rifiuti, ma questi personaggi, quando hanno bisogno di finanziarsi, se sono a conoscenza delle imprese che devono smaltire rifiuti pericolosi, si dichiarano disponibili a sottrarre e smaltire il carico». In un solo caso la Procura ha contestato l’aggravante delle modalità mafiose associandolo al 53 bis, cioè il reato per traffico illecito di rifiuti: si tratta come detto del processo in atto in cui è imputato Gianluigi Rosafio, parente di un noto esponente della Sacra Corona unita e all’epoca dei fatti amministratore pro tempore della Geotec, l’azienda che ancora oggi si occupa del servizio di raccolta dei rifiuti urbani per alcuni Comuni della Provincia di Lecce, tra cui Casarano (si legga a pag. 5). Non solo permeabilità degli Enti pubblici alle pressioni mafiose, ma anche connivenza e diffusa illegalità, totale assenza di controllo da parte degli organismi che dovrebbero farlo – Comuni, Provincia, Asl, Arpa -, disinteresse dei cittadini che contribuiscono a creare discariche all’aperto. Dati inquietanti che emergono dai verbali della commissione parlamentare d’inchiesta sui rifiuti in cui riferono nel 2008 la Mignone e Cataldo Motta, procuratore capo a Lecce. Altro dato inquietante, come fu definito dallo stesso presidente della Commissione, LA PROVINCIA DI LECCE DETIENE IL POCO INVIDIABILE PRIMATO REGIONALE DELLA PRESENZA DI DISCARICHE ABUSIVE. SONO STATE RILEVATE 340 DISCARICHE, RISPETTO ALLE 179 DELLA PROVINCIA DI BARI, GRANDE IL DOPPIO RISPETTO A QUELLA DI LECCE. NON SI CONOSCE IL NUMERO DELLE CAVE DISMESSE, PERCHÉ A NESSUNO INTERESSA il tacco d’Italia 3 Marzo 2009 Camillo Piazza (Verdi): «La provincia di Lecce detiene il poco invidiabile primato regionale della presenza di discariche abusive. Sono state rilevate 340 discariche, rispetto alle 179 della provincia di Bari, grande il doppio rispetto a quella di Lecce». I cittadini, con i loro comportamenti irresponsabili, sono elemento insostituibile dunque di un sistema oleato in cui a pagare sono tutti e a guadagnarci in pochi (l’abbiamo spiegato nello scorso numero. In questo numero del Tacco, altro caso esemplare preso in esame, la discarica di Cavallino). A pagare penalmente nessuno (proviamo a spiegarlo in questa seconda puntata). Nel settore dell’ambiente infatti non esiste la responsabilità penale a carico dell’Ente ed è difficile incardinare i reati. Una frustrazione, questa, della quale insieme a Cataldo Motta riferì alla Commissione parlamentare d’inchiesta sui rifiuti lo scorso anno, quando uno dei componenti della Commissione (senatore Piglionica, Ulivo) chiese se non provassero un certo “fastidio” nel lavorare «a processi che quasi certamente finiranno per non avere alcun seguito» e il procuratore capo rispose «fastidio è un eufemismo». La stessa Mignone ammise alla Commissione parlamentare di aver preferito il trasferimento alla DDA perché «non volevo finire in analisi, dopo aver attestato, in 12 anni di attività nel campo dei rifiuti, l’assoluta incapacità di incidere preventivamente sul territorio: ho accusato un assoluto fallimento in questo campo. Sia pure dal punto di vista «formale», con soddisfazione, i processi, risultavano tutti positivi per la pubblica accusa, avevano un’incidenza sul territorio praticamente pari allo zero». E’ da qui che parte l’intervista alla Mignone, da quattro anni alla DDA, dopo un passato professionale da don Chisciotte dell’ambiente. Intervista che leggerete nel prossimo numero. Perché, come abbiamo scritto nella prima parte di questo speciale “Rifiuti S.p.A.”, nell’interesse di tutti, continuiamo a scavare. E’ un’affermazione ma anche un appello.
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