cop 69b - Agenda Digitale Lombarda - Regione Lombardia

La definizione delle infrastrutture critiche ha una storia
molto articolata e radici lontane che, con l’attacco terroristico
alle Torri Gemelle del 2001, ha acquisito una
particolare caratterizzazione dovuta allo sviluppo e alla
diffusione di un nuovo ‘atteggiamento’ nei confronti
della sicurezza e della protezione. Soprattutto il settore
militare, già dagli anni ’60 e ancora durante la Guerra
Fredda, individuò quello poi denominato l’ ‘obiettivo
sensibile’, cioè luoghi specifici identificati geograficamente
e fisicamente da proteggere ai massimi livelli in
quanto particolarmente attrattivi per azioni di tipo
antropico, volontarie e involontarie.
Oggi, peraltro, esistono specifiche realtà definite ‘critiche’
anche nell’ambito della protezione civile, per le
quali si fa prevenzione per la gestione del rischio naturale,
come il rischio sismico o le alluvione, o altri tipi di
calamità. “Nel 2001 sono state introdotte importanti
novità - spiega Franchina -. Innanzitutto, si è compreso
che l’obiettivo di protezione deve essere elevato a servizio
e non limitarsi all’identificazione di un punto fisico
e geografico, in quanto negli ultimi anni, soprattutto
con l’ingresso e la diffusione della informatizzazione e
delle telecomunicazioni in ogni angolo del Pianeta, i servizi
sociali così come ogni altro aspetto della vita umana
sono stati sottoposti a un processo di globalizzazione.
Ciò ha avuto un impatto straordinario sulla nostra vita,
creando fortissime dipendenze e correlazioni tra un servizio
e l’altro. L’interconnessione – prosegue l’ingegnere
del Dipartimento - fa sì che l’assenza di un servizio determini
poi una caduta a cascata, il cosiddetto ‘effetto
domino’, anche di altri servizi che solo apparentemente
non sono correlati tra loro. Ecco perché oggi si parla sempre
più di infrastrutture critiche, negli Stati Uniti ma non
solo: anche l’Europa ha deciso di occuparsene a partire
dal 2005, avendo capito che le correlazioni tra i servizi
spesso implicano una dipendenza non solo all’interno del
singolo Stato, bensì a livello di continente”.
In Italia, in particolare, con il decreto Pisanu Antiterrorismo
che conteneva anche norme connesse
all'utilizzo di Internet, è stato sancito che il Ministero
dell’Interno e la Polizia di Stato si occupino della prevenzione
e della repressione del crimine sulle infrastrutture
critiche informatizzate. A seguito della Legge
Pisanu, con Decreto ministeriale da parte del Ministero
dell’Interno, sono poi state identificate alcune di queste
infrastrutture, poste sotto una ‘campana’ di protezione
speciale da parte della Polizia delle Telecomunicazioni.
“Rispetto a ciò, il decreto legislativo 61 introduce una
importante novità - sostiene l’ingegnere -: non ci si limita
cioè soltanto a considerare il pericolo di un attacco
informatico di tipo cyber a cui potrebbero essere soggette
le infrastrutture, ma si guarda a una criticità a 360°,
relativa a qualsiasi tipo di minaccia, sia essa antropica,
volontaria o involontaria e naturale”. L’obiettivo è dunque
quello di aumentare l’attenzione verso queste infrastrutture,
affinché siano massimamente protette.
“È ovvio che la protezione dipende dalle analisi del
rischio e dal fatto che l’operatore metta in piedi tutta
una serie di contromisure per proteggerle, ovviamente
con l’aiuto anche di dicasteri competenti in materia”.
È il cosiddetto sguardo ‘all hazard’, che in un’ottica europea
viene rivolto a qualunque tipo di minaccia e a qualunque
tipo di rischio ed è l’aspetto innovativo introdotto
dalla norma”.
In Italia si ha una lunga esperienza di minacce naturali
che colpiscono il nostro territorio con una certa
frequenza. “La stessa Regione Lombardia - conclude
l’ingegner Franchina - è stata spesso impegnata in
occasione delle emergenze dovute a terremoti o ad
altre calamità. Il decreto legislativo 61 tratta la materia
a livello nazionale, ma ogni singola Regione può
decidere di attivarsi prendendo spunto da questa
direttiva, pur non essendoci alcun obbligo. In particolare,
si sta muovendo in questi termini proprio
Regione Lombardia, che ha già avviato progetti di
ricerca sulla protezione delle infrastrutture critiche e
sul rapporto tra pubblico e privato, con l’obiettivo di
creare i presupposti per attivare tavoli di lavoro tra
l’ente pubblico regionale e gli operatori delle varie
infrastrutture critiche o dei settori critici: un ottimo
‘test’, per niente facile da organizzare”. ■
Per informazioni:
U.O Sistema Integrato di Prevenzione
Carmela Melzi
Tel.: +39 02 67658530
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