l numero 2 di Vdossier anno 2011 - Ciessevi

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dossier settembre 2011
noni dell’architettura moderna.
Questi complessi hanno permesso
di accogliere una popolazione
diversificata in alloggi moderni
e confortevoli, con accesso
all’acqua corrente, al riscaldamento
e ai servizi igienici. La
decisione di costruire il quartiere
La Duchère risale al 1958. In
cinque anni, le nuove tecniche
di industrializzazione hanno
permesso di trasformare la terza
collina della città di Lione, fino
a allora occupata da zone agricole
e boschive, in un complesso
di 5.300 alloggi costruiti rapidamente
a costo ridotto, grazie a
elementi prefabbricati assemblati
sul posto. La Duchère, che ha
accolto i suoi primi abitanti nel
1962, è un emblema di modernità.
Migliaia di famiglie arrivarono
da tutti gli orizzonti e lì costruiscono
un’identità forte e
una vita sociale molto dinamica.
Ma il quartiere, composto per
l’80% da alloggi di edilizia sociale,
nonostante l’attenzione
delle istituzioni, si indebolì
sempre di più. Dagli anni Ottanta
e Novanta, infatti, La Duchère,
divenne lo scenario di un
contesto con difficoltà socioeconomiche:
disoccupazione elevata,
una qualità della vita sempre
più bassa e un alto tasso di abbandono
scolastico. Nel 2001 i
diversi attori pubblici - il Comune
di Lione, la Grand Lyon 1 , il
dipartimento del Rodano, la Regione
Rodano-Alpi, lo Stato,
l’Agence nationale pour la Rénovation
Urbaine (ANRU) 2 ,
l’Agence Nationale pour la Cohésion
Sociale et l’Egalité des
Chances 3 e l’Europa - decisero di
creare un partenariato per il
Grand Projet de Ville (GPV) 4 con
lo scopo di riqualificare e trasformare
il quartiere, ormai degradato,
in uno spazio più attrattivo,
aperto e sicuro.
Il progetto si propone di intervenire
in maniera trasversale
su tutte le problematiche urbane,
sociali, economiche, e si focalizza
su nove priorità: incoraggiare
la diversità nell’abitare,
migliorare il contesto di vita,
adattare i servizi agli abitanti,
migliorare e diversificare le funzione
urbane, favorire il successo
scolastico ed educativo, incentivare
l’attività economica e
l’accesso al lavoro, dinamizzare
il quartiere grazie alla cultura e
alla creazione artistica, migliorare
la sicurezza, condividere il
progetto e costruire il dialogo
con gli abitanti. Concretamente,
il progetto si realizza in diverse
fasi. Tra il 2003 e il 2010 sono
stati distrutti 1.200 alloggi e ne
sono stati ricostruiti mille, ma è
anche stato ristrutturato il patrimonio
esistente sia pubblico che
privato. Sono state create nuove
infrastrutture e spazi pubblici
(scuole, biblioteca, ginnasio,
piazza), nuove zone commerciali,
strade e spazi per le aziende.
Nel 2010 sono stati demoliti
altri 400 alloggi, mentre 600 sono
stati ricostruiti. L’offerta di
case si è diversificata con: accesso
alla proprietà, affitto sociale
e privato. Il tasso delle case
popolari è sceso da 80 a 60
per cento. E’ stata inoltre creata
una maison des fêtes et des familles
(centro ricreativo per le
famiglie) ed è stato rimesso a
nuovo un grande parco. Il GPV
de La Duchère è arrivato oggi a
metà percorso e ha sempre fatto
in modo di coniugare la componente
urbana e quella sociale. A
tale scopo, il progetto sostiene le
associazioni esistenti e la creazione
di collettivi di abitanti nell’ottica
di promuovere e supportare
una concertazione forte e
regolare dei cittadini. Lorana
Vincent, funzionaria del Comune
di Lione e addetta allo Svi-
1 Grand Lyon è la Comunità Urbana di Lione composta da 58 comuni.
2 L’ANRU è l’Agenzia Nazionale per la Ristrutturazione Urbana, approva e finanzia progetti
grazie a fondi pubblici e privati nel quadro del Programme National de Rénovation Urbaine
(PNRU – Programma Nazionale di Ristrutturazione Urbana), che prevede entro il 2013 la
ristrutturazione di 490 quartieri in tutta la Francia, migliorando così il quadro di vita di
più di quattro milioni di abitanti.
3 L’ACSE è l’Agenzia Nazionale per la Coesione Sociale e l’Uguaglianza delle Opportunità
e gestita dal Ministero. L’ACSE, che contribuisce alle azioni in favore delle persone con
minori opportunità (inclusione sociale, professionale), è stata creata con la legge del 31
marzo 2006 per promuovere l’uguaglianza delle opportunità e il rispetto delle diversità.
4 Il GPV, grande progetto per la città, è integrato al CUCS (Contratto Urbano di Coesione
Sociale) e nasce allo scopo di migliorare le condizioni di vita degli abitanti. Ha attivato
numerose e importanti operazioni di ristrutturazione urbana per garantire la sostenibilità
del progetto sociale ed economico previsto dal CUCS. 5 Mission Lyon La Duchère
Lezione francese
luppo sociale, spiega a Vdossier
il progetto di ristrutturazione de
La Duchère e le azioni partecipate
che hanno visti coinvolti i
cittadini, le associazioni e i collettivi
di abitanti.
Con il percorso “Far Casa”, Ciessevi
e i suoi partner hanno messo
in luce il ruolo essenziale dei cittadini
e del volontariato per la
qualificazione delle politiche dell’abitare.
Per noi , però, è interessante
sapere cos’è successo in
Europa e nello specifico in Francia.
Qual è stato il ruolo delle associazioni
nel GPV de La Duchère?
È un argomento molto ampio,
ma effettivamente la Mission
Lyon La Duchère5 si pone al cuore
della problematica: come inserire
le componente sociale e
culturale in uno dei maggiori
progetti francesi di riqualificazione
urbana. Le associazioni sono
pienamente partner del GPV
de La Duchère. Come premessa,
è importante precisare che questo
quartiere è, dal 2003, al centro
di una ristrutturazione vasta
e senza precedenti ed è una delle
più importanti di tutto il Paese.
Sono stati demoliti 1.700 alloggi
e altrettanti ricostruiti, ma
si tratta anche di un profondo
cambiamento della sociologia
del quartiere, poiché da un 80%
di case popolari, si è passato al
55% e questo sicuramente ha generato
un forte impatto sul tessuto
sociale. La gente sarà ob-
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