Toelichting + Regels - Gemeente Schijndel

tegengehouden. Dit heeft consequenties voor de inhoud van de bestemmingsregeling.
Sommige zaken kunnen niet in het bestemmingsplan worden geregeld, omdat
ze niet ruimtelijk relevant zijn. Doe je dit wel dan is het procesrisico (de kans dat de
Raad van State een streep trekt door de regeling) heel groot.
Uit jurisprudentie blijkt:
a. Een verslechterde concurrentiepositie voor individuele bedrijven is geen ruimtelijk
relevant argument. 7
Bij haar besluitvorming behoort een overheid zich niet
te mengen in onderlinge concurrentieverhoudingen.
b. Van een duurzame ontwrichting van het voorzieningenniveau in een bepaalde
sector door ontwikkelingen elders is bijna nooit sprake. Ook in Schijndel zal
geen sprake zijn van duurzame ontwrichting 8
.
c. Het beperken van de vrijheid van vestiging mag alleen als dat door dwingende
redenen van algemeen belang gerechtvaardigd is. Daartoe worden onder meer
gerekend milieubescherming, ruimtelijke ordening en consumentenbescherming:
het mag niet gaan om een zuiver economische belang (zie uitspraken
door het Europese Hof van Justitie 9
). In Schijndel kan het argument consumentenbescherming
niet gebruikt worden. Ook speelt milieu hier geen rol. Blijft
over: een goede ruimtelijke ordening.
d. Brancheringseisen mogen alleen op basis van ruimtelijke ordeningsmotieven,
zoals bereikbaarheid, verkeersstromen, oppervlakte, parkeerbelasting, ligging,
stedenbouw, e.d, gesteld worden.
e. Ten slotte mag bestaande bedrijvigheid in het algemeen niet ‘op slot gezet’
worden. Dit betekent dat bedrijven, waaronder winkels, voldoende ruimte moeten
hebben om ook in de toekomst hun bedrijfsactiviteiten voort te zetten. Vaak
wordt in dit verband uitgegaan van 10% uitbreidingsruimte per bedrijf voor de
periode van geldigheid van het bestemmingsplan.
Uitgangspunten bestemmingsregeling detailhandel
In een bestemmingsplan wordt het op dat moment geldende beleid vertaald naar
concrete regels. In onderhavig bestemmingsplan vindt derhalve een vertaalslag van
de Detailhandelsvisie plaats. Daarnaast moet een bestemmingsplan voldoen aan de
criteria van een goede ruimtelijke ordening. Om te onderbouwen dat er sprake is
van een goede ruimtelijke ordening moet er aan verschillende facetten worden voldaan.
Eén van die facetten is verkeer en parkeren. Voor de parkeersituatie in dit
plangebied een parkeeronderzoek uitgevoerd.
7
8
9
ABRS 2 oktober 2001, zaaknummer 200105597/1.
Zie ook uitspraken Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State: AbRvS 10 juni 2009, zaak nr.
200808122/1/R3, Gst 2009/111 en AbRvS van 2 december 2009 in zaak nr. 200901438/1/R3 en
200808233, LJN BL0728 PDV Overijssel.
Europese Hof van Justitie 24 maart 2011, zaak C-400/08: Vrijheid van vestiging van winkels (in Catalonië),
onder de punten 73 en 74. Zie ook het arrest van het Hof van 15 april 2010, CIBA, C-96/08, onder
punt 48.
30
Hoofdstuk 4