Professioneel aanbesteden leerlingenvervoer - KpVV

tot discussie. Zorg dat de beoordeling en gunning op een vooraf vastgestelde wijze
plaatsvinden en dat deze procedure goed en secuur wordt gevolgd.
Twee voorbeelden van rechtszaken rond de beoordeling en gunning van het
vervoer:
Europese aanbesteding leerlingenvervoer gemeente Ede (LJN: BQ3891):
Een verliezende inschrijver heeft zich op het standpunt gesteld dat de
beoordeling(systematiek) niet transparant is en daardoor in strijd is met het
gelijkheidsbeginsel. De rechter heeft de vorderingen afgewezen, aangezien uit de
zaak niet volgt dat de gemeente in haar beoordelingen van de inschrijvers buiten
de gunningsvoorwaarden is getreden, de beoordelingen onjuist heeft uitgevoerd
of zich anderszins niet aan de algemene beginselen van het aanbestedingsrecht
heeft gehouden.
Europese aanbesteding leerlingenvervoer gemeente Nijkerk (LJN: BR1164):
Een verliezende inschrijver had bezwaren tegen de wijze van beoordeling van haar
inschrijving op een gunningscriterium. De rechter heeft geoordeeld dat gezien
de feiten en de zekere mate van beoordelingsvrijheid van de inschrijvingen die
het gevolg is van deze wijze van aanbesteden, de beoordelingscommissie van de
gemeente in redelijkheid tot de waardering van het ter discussie staande gunningscriterium
heeft kunnen komen. Ook is niet aannemelijk geworden dat de
beoordelingscommissie buiten het vooraf bekendgemaakte toetsingskader andere
aspecten heeft laten meewegen bij de puntentoekenning.
- Strategische inschrijving van een vervoerder. Dit komt vooral voor als een vervoerder
meerdere tarieven moet offreren die vervolgens door middel van een weegfactor
worden meegenomen in de beoordeling. Het is van belang dat de weegfactor
van de tarieven overeenkomt met de werkelijke verhouding tussen de twee volumes.
Voorbeeld: de opdrachtgever vraagt twee tarieven uit, één voor taxivoertuigen
(tarief A, 98 procent van het vervoervolume) en één voor grotere voertuigen (tarief
B, twee procent van het vervoervolume). Als de opdrachtgever besluit om tarief
B voor 25 procent mee te laten wegen in de gunning, kan de vervoerder besluiten
om een laag tarief B aan te bieden, om zo meer punten in de gunning te scoren.
De omvang van de opdracht
- Het perceel is te groot en/of de duur van het contract te lang. De verleiding is
groot om te kiezen voor een lang contract met een grote omvang. Een groot perceel
beperkt echter de concurrentie, omdat minder (lokale) vervoerders kunnen inschrijven.
Dat kan leiden tot een hogere prijs. Bovendien mag een aanbestedende
dienst volgens de Aanbestedingswet 2012 opdrachten niet onnodig groot maken.
30 Professioneel aanbesteden leerlingenvervoer