Professioneel aanbesteden leerlingenvervoer - KpVV

- Door in te schrijven als combinatie kunnen inschrijvers de krachten bundelen, bijvoorbeeld
als zij de opdracht alleen niet kunnen uitvoeren. Zij moeten gezamenlijk
aan de gestelde eisen voldoen en daarnaast beschikken over de voor de uitvoering
van een opdracht benodigde middelen. Ieder lid van de combinatie heeft een contractuele
relatie met de opdrachtgever en is daarom ook hoofdelijk aansprakelijk
voor de kwaliteit van het vervoer.
De hoofdaannemer is aansprakelijk voor het functioneren van de onderaannemers.
Formeel gezien doet de opdrachtgever geen zaken met een onderaannemer.
Mochten deze niet naar behoren functioneren, of bijvoorbeeld niet meer voldoen
aan de selectie-eisen, moet de opdrachtgever de hoofdaannemer hierop aanspreken.
Toch heeft de opdrachtgever een aantal instrumenten die bijdragen aan een
goede uitvoering door onderaannemers:
- Eis dat de hoofdaannemer bij inschrijving aangeeft welke onderaannemers na gunning
ingezet gaan worden.
- Onderaannemers moeten alle vereiste verklaringen ook aanleveren. Controleer of
de onderaannemers aan alle eisen voldoen.
- Blijf altijd controleren of onderaannemers en hoofdaannemer de uitvoering verzorgen
conform het contract.
- Neem op dat de opdrachtgever kan bepalen dat een onderaannemer niet meer
wordt ingezet bij aantoonbare slechte prestaties.
- Vraag de hoofdaannemer om te beschrijven hoe hij zorgt voor de borging van de
eisen uit het bestek en neem dit op als gunningcriterium. Een hoofdaannemer
moet in dat geval ingaan op de relatie met en de aansturing van onderaannemers.
- Eis dat een hoofdaannemer na gunning alleen andere onderaannemers mag inzetten
na goedkeuring van de opdrachtgever. Eis in dat geval ook alle bewijzen die als
selectie-eis bij inschrijving verplicht waren.
- Het is mogelijk om aan te geven dat maximaal een x% in onderaanneming (d.w.z.
niet eigen personeel) mag worden uitgevoerd. Er moet wel rekening worden
gehouden met een redelijk percentage, waarbij het aandeel onderaanneming niet
dusdanig klein mag zijn waardoor het lijkt dat er eigenlijk sprake moet zijn van een
zelfstandige inschrijving.
5.5 Selectiecriteria
Om te zien of inschrijvende partijen geschikt zijn om een opdracht uit te voeren,
vormen selectie-eisen de eerste toets en gunningcriteria de tweede toets. Deze laatste
kijken vooral naar de aangeboden dienst. Het is van groot belang deze criteria goed te
scheiden.
Eisen, voorwaarden en criteria aan inschrijvers en inschrijvingen moeten in redelijke
verhouding staan tot de opdracht. Bij AMvB wordt een richtsnoer aangewezen
met voorschriften hoe aan te wijzen aanbestedende diensten hieraan uitvoering
moeten geven. Het Aanbestedingsbesluit wijst de Gids Proportionaliteit aan voor
43 Professioneel aanbesteden leerlingenvervoer