Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Zeeland, versie 1.1

12. Capaciteitenanalyse
12.1 Inleiding
De uitgevoerde risico-inventarisatie en risicoanalyse vormen tezamen het risicoprofiel.
Alvorens echter bestuurlijke besluitvorming kan plaatsvinden over het risicoprofiel, zal eerst
moeten worden geïnventariseerd wat de veiligheidsregio en haar partners op dit moment al aan
de risico’s doen of wat zij de komende 4 jaren van plan zijn te gaan doen.
Inzicht in de aanwezige risico’s is op zich immers geen basis voor besluitvorming, als niet
tegelijkertijd kan worden aangegeven in hoeverre die risico’s nu reeds worden “aangepakt”.
In beginsel hoeft de veiligheidsregio conform artikel 14 van het wetsvoorstel Wet
veiligheidsregio’s pas in het beleidsplan aan te geven wat de operationele prestaties zijn
waarover zij beschikt (zelf of door bijstand van andere regio’s of andere organisaties). Voor
bestuurders is het echter onmogelijk om de ernst van de geanalyseerde risico’s te wegen als
onduidelijk is in hoeverre deze reeds met de huidige organisatie en prestaties zijn afgedekt.
Daarom worden in deze stap de basiscapaciteiten in beeld gebracht. Dit zijn de capaciteiten
waarover de regio nu al beschikt of gezien landelijke normen over zou moeten beschikken.
Aan de organisatorische randvoorwaarden wordt al langere tijd veel aandacht besteed in:
• Productenboek crisisbeheersing (brandweer) 25 ;
• het landelijk model productenboek (GHOR);
• Basisvereisten crisismanagement (voor alle hulpdiensten).
Uitgangspunt is dat deze landelijke normen worden toegepast.
12.2 Spiegeling huidige capaciteiten aan de landelijke normen
De basiscapaciteiten hebben betrekking op de algemene organisatorische randvoorwaarden voor
de veiligheidsregio´s en hulpdiensten betreffende beleid en netwerkmanagement,
risicomanagement en crisismanagement. Uitgangspunt is dat deze op orde zijn. In hoeverre de
basiscapaciteiten inderdaad op orde zijn, wordt beoordeeld aan de hand van de landelijke
normen. Het document “Toepassing Maatramp en Leidraad Operationele Prestaties,
Veiligheidsregio Zeeland – augustus 2008, Planvorming en Procescoördinatie Veiligheidsregio
Zeeland – PDT”is zal hiervoor de input moeten zijn.
Dit document geeft een inzicht in het hulpaanbod dat in de provincie Zeeland door brandweer,
politie, GHOR, gemeenten en overigen kan worden geleverd. Voor toepassing van de
deelprocessen wordt in een overzicht de capaciteit gepresenteerd die in de provincie Zeeland
binnen 2 uur beschikbaar is en de capaciteit die in de vorm van bijstand aan Zeeland kan worden
geleverd.
25 Het productenboek crisisbeheersing brandweer is niet formeel vastgesteld, maar de producten komen op hoofdlijnen overeen met
de producten genoemd in het – wel formeel vastgestelde – Referentiekader bedrijfsvoering en ondersteuning in het kader van het
Project Versterking Brandweer (BZK 1996)
Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Zeeland, versie 1.1, december 2009 54