Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Zeeland, versie 1.1

Risicobeeld gemeente Tholen
Inleiding
Doel van het nader uitlichten van de gemeenten, tevens middels illustratie, is het verschaffen van een
helder gedecentraliseerd risicobeeld. Hier is voor gekozen, omdat het regionale risicobeeld een te groot
gebied is om daadwerkelijk alle relevante risico’s inzichtelijk te maken. Om te zorgen dat relevante
risico’s zichtbaar zijn, is deze specifieke uitlichting van de gemeenten verreist. Om risico’s te kunnen
analyseren is het, conform de Wet Veiligheidsregio’s, noodzakelijk om inzicht te hebben in welke soorten
branden, rampen en crises zich kunnen voordoen.
Handreiking Regionaal Risicoprofiel
Om het oneindige aantal verschillende branden, rampen en crises dat zich kan voordoen analyseerbaar
en uitlegbaar te maken, is het noodzakelijk om een categorisering te hanteren die herkenbaar is voor
burgers, bestuurders en professionals. In de landelijke Handreiking Regionaal Risicoprofiel is een
landelijk uniforme indeling van risico’s gepresenteerd. Dit is een doorontwikkeling van de achttien
ramptypen uit de Leidraad Maatramp. Uit het tegen het licht houden van de indeling van ramptypen zijn
drie doorontwikkelingen voorgekomen.
A. Indeling in maatschappelijke thema’s
Binnen de systematiek van de Leidraad Maatramp worden de 18 ramptypen niet op een hoger
abstractieniveau ingedeeld. Om de bestuurlijke herkenbaarheid van de crisistypen te vergroten is ervoor
gekozen deze op een hoger abstractieniveau te clusteren in ‘maatschappelijke thema’s’. Deze indeling in
maatschappelijke thema’s helpt op een later moment in het proces van het opstellen van het regionaal
risicoprofiel. Op dat moment kan eenvoudig worden bezien of wel voldoende aandacht besteedt wordt
aan elke maatschappelijke themaveld en of de analyse dus voldoende is gespreid. De ramptypen zijn te
categoriseren in de volgende zeven maatschappelijke thema’s:
1. Natuurlijke omgeving;
2. Gebouwde omgeving;
3. Technologische omgeving;
4. Vitale infrastructuur en voorzieningen;
5. Verkeer en vervoer;
6. Gezondheid;
7. Sociaal-maatschappelijke omgeving.
B. Van ramp naar crisis
De laatste jaren is het besef ontstaan dat regio’s niet alleen te maken hebben met traditionele rampen,
maar dat zij ook moeten kijken naar andere vormen van bedreigingen en crisis die de maatschappij
langdurig kunnen ontwrichten. Het begrip risico wordt daarom verbreedt van rampen naar crisis. Anders
dan bij een ramp, gaat het bij een crisis meestal niet om één gebeurtenis, maar om een serie
gebeurtenissen die in tijd gespreid kunnen zijn. De oorsprong is vaak diffuser dan bij een ramp of zwaar
ongeval en er kunnen meerdere factoren in het spel zijn. Er zal dus veelal geen sprake van een
plotselinge en duidelijke gemarkeerde overgang van de normale situatie naar een abnormale situatie zijn.
De focus ligt daarbij niet uitsluitend op de fysieke veiligheid, maar ook op de vier andere vitale belangen:
territoriale veiligheid, ecologische veiligheid, economische veiligheid en sociale en politieke stabiliteit.
Omdat deze vitale belangen meerdere beleidsdomeinen raken, zijn bij crises veel meer partijen betrokken
dan alleen de traditionele hulpdiensten. Om tegemoet te komen aan deze ontwikkeling wordt de term
ramptype vervangen door het bredere begrip crisistypen, dat voortbouwend op de Leidraad Maatramp als
volgt kan worden gedefinieerd: categorieën van mogelijke branden, rampen en crises die qua soort
effecten en qua ontwikkeling in de tijd op elkaar lijken.
C. Het onderverdelen van crisistypen in incidenttypen
Binnen de Leidraad Maatramp worden voor 18 ramptypen ‘maatscenario’s’ opgesteld. Binnen de
Handreiking Regionaal Risicoprofiel is ervoor gekozen om de term maatscenario’s niet meer te gebruiken.
Het maken van scenario’s vindt bij het regionaal risicoprofiel plaats in de analysefase.
Een volledige weergave van de genoemde maatschappelijke thema’s, met daaraan gekoppelde
crisistypen en incidenttypen, is terug te vinden in de bijlage “Inventarisatielijst Crisistypen”.
Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Zeeland, versie 1.1, december 2009 97