hoe werkt een gemeente - Vereniging van Nederlandse Gemeenten

estuursorgaan dat het besluit geacht wordt te hebben genomen. Denk op jouw werkterrein aan sommige
besluiten die de rechtspositie van de ambtenaren van het college betreffen. Zo kan het college besluiten
dat de gemeentesecretaris, namens het college, bevoegd is nieuwe medewerkers te benoemen.
De burgemeester
De burgemeester wordt benoemd - en ontslagen - door de Kroon. Dat wil zeggen bij Koninklijk Besluit op
voordracht van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Burgemeestersbenoemingen
vinden steeds plaats voor een periode van 6 jaar. Wanneer ergens een burgemeestersvacature ontstaat,
worden sollicitanten opgroepen via een advertentie in de Staatscourant. Intussen maakt de raad een
profielschets waaraan de nieuwe burgemeester zou moeten voldoen. Veelal stelt de raad dan een
vertrouwenscommissie in. Zo’n commissie spreekt met sollicitanten en kan op basis daarvan een
voorkeursvolgorde van kandidaten aangeven. De Commissaris van de Koningin vervult in de
selectieprocedure een sleutelrol.
De burgemeester is voorzitter van de gemeenteraad en voorzitter van het college. De positie van de
burgemeester als voorzitter van de raad is vastgelegd in de Grondwet, die van voorzitter van het college in
de Gemeentewet. Binnen de raad heeft de burgemeester een raadgevende stem maar geen stemrecht.
Binnen het college is dat laatste wel het geval.
Naast zijn taken als voorzitter van raad en college heeft de burgemeester ook een aantal zelfstandige
bevoegdheden. Zo is hij belast met het handhaven van de openbare orde en veiligheid.
De burgemeester dient boven de (lokale politieke) partijen te staan. Dat blijkt uit de Gemeentewet. Artikel
170 van die wet geeft de zorgplicht van de burgemeester aan over zaken als afstemming tussen degenen
die bij voorbereiding, vaststelling en uitvoering van gemeentelijk beleid zijn betrokken, het vervullen van
de zogeheten scharnierfunctie tussen de gemeente en andere overheden, de kwaliteit van de
burgerparticipatie en de behandeling van bezwaarschriften en klachten.
Tot zover, en zoals gezegd in vogelvlucht, een korte beschrijving van drie belangrijke kamers op de
gemeentelijke verdieping van het Huis van Thorbecke.
Is het belangrijk daar als P&O-er iets van te weten? Wat mij betreft past hier een volmondig “ja”. Jij, net
als al je andere gemeentelijke collega’s, levert immers op de een of andere manier een bijdrage aan de
aanpak van maatschappelijke problemen en dient het algemeen belang. Alleen al daarom is het belangrijk
de weg in het Huis van Thorbecke te kennen. Kennis van de plattegrond ervan biedt je zicht en houvast op
de context waarin je functioneert en het bevordert je betrokkenheid bij die context.
Ook in praktisch opzicht is kennis van de plattegrond méér dan aanbevelenswaardig. Je zou niet de eerste
P&O-er zijn die meent dat een pleit beslecht is als de portefeuillehouder P&O zijn akkoord op een
voorstel heeft gegeven en niet weet dat er ook nog een college is.............
12