hoe werkt een gemeente - Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4. De werkgeversvereniging in de sector gemeenten
Een gemeente vervult verschillende rollen en functies. Gemeenten kunnen autonoom handelen. Mee
(moeten) werken aan de uitvoering van regelingen die door ’hogere’ overheden zijn vastgesteld, is nog
zo’n voorbeeld.
En: elke gemeente is werkgever. Deze heeft voor zijn werknemers een cao of, zoals je dat bij de overheid
officieel noemt, een arbeidsvoorwaardenregeling. Net als in de marksector worden de arbeidsvoorwaarden
nauwelijks op het niveau van de onderneming afgesproken. Op brancheniveau wordt een cao vastgesteld.
Dat gebeurt door de gezamenlijke werkgevers en de gezamenlijke vakbonden in de bedrijfstak. Zo ook in
de sector Gemeenten.
Zoals dat in heel veel sectoren het geval is, beschikken óók de werkgevers in de sector gemeenten over
een werkgeversverband: het College voor Arbeidszaken (CvA).
Bestuurssamenstelling
Het CvA bestaat uit een dertigtal leden. Het zijn allemaal bestuurders in één van de Nederlandse
gemeenten en binnen hun eigen gemeente vaak belast met de P&O-portefeuille. De samenstelling van het
CvA is niet volstrekt willekeurig. Er wordt bijvoorbeeld gelet op gemeentegrootte, regio en politieke
achtergrond. Via de website van de VNG is precies na te gaan wie lid is van het CvA.
Ambtelijke ondersteuning
Zoals dat bijna altijd geldt voor bestuurders geldt ook voor de bestuurders van het CvA dat zij kunnen
rekenen op ambtelijke ondersteuning. Onderdeel van de VNG-organisatie is het ambtelijk secretariaat van
het CvA.
Taken
Het CvA vervult verschillende taken. Eén van de belangrijke taken van het CvA is het maken van
afspraken met andere overheden over het arbeidsvoorwaardenbeleid binnen de overheidssector als geheel.
Daarvoor onderhoudt het CvA nauwe banden met de ministeries van Financiën en Binnenlandse Zaken en
Koninkrijkrelaties, het ABP, en dergelijke. Het gaat daarbij meestal om complexe en tijdrovende
processen. Als P&O-er in een gemeente merk je daar vaak niet veel van. Althans, vaak niet onmiddellijk.
Meestal zijn de hier bedoelde CvA-werkresultaten voor jou pas merkbaar als nieuwe regelgeving is
vastgesteld of de invoering ervan op komst is.
Het CvA richt zich ook, heel nadrukkelijk zelfs, op het maken van afspraken met werknemersorganisaties
over de arbeidsvoorwaarden binnen de sector gemeenten. Ook daarvoor geldt dat het vaak complexe en
tijdrovende processen zijn. Waar het gaat om afspraken die specifiek betrekking hebben op de sector
gemeenten is het CvA echt aanwezig. Er is alle gelegenheid dat als P&O-er aan den lijve te ondervinden.
Het CvA organiseert formele en informele ledenraadplegingen en ondersteunt regionale P&O-netwerken.
Op die manieren polst het CvA hoe praktijkmensen aankijken tegen in de maak zijnde nieuwe
arbeidsvoorwaarden. En via de netwerkbijeenkomsten is er alle gelegenheid het CvA aan te geven hoe de
met werknemersorganisaties gemaakte afspraken in de praktijk van alle dag uitwerken.
Het formele overleg over arbeidsvoorwaarden in de sector gemeenten vindt plaats in het Landelijk
Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden, kortweg het LOGA genoemd. Daar ontmoeten de CvA-
13