hoe werkt een gemeente - Vereniging van Nederlandse Gemeenten

9. Speciaal voor de ingehuurde P&O-er
Veel van de P&O-ers in gemeenteland zijn in dienst van de gemeente waarvoor ze werken. Maar ze
kunnen ook worden ’ingehuurd’. Er zijn nogal wat organisaties op de markt waar je terecht kunt voor
P&O-ers op tijdelijke basis. Speciaal voor P&O-ers die door zulke organisaties worden gedetacheerd,
uitgeleend of iets dergelijks in dit boekje ook wat handreikingen voor hen.
Kosten
In overheidsland wordt (heel) veel geld ingezet voor de inhuur van externen. Zoveel dat de Tweede Kamer
het kabinet wel eens heeft gevraagd om daar een nota over aan te bieden. Aan dat verzoek voldeed het
kabinet met de notitie ’Meer Focus op Externe Inhuur’ (2004). In die nota wordt niet alleen uiteengezet
welke budgetten met het inhuren van externe partijen gepaard gaan. Er wordt ook in aangegeven op welke
manier, met welke argumenten en met welke procedures overheidsbedrijven met het inhuren van ’derden’
kunnen omgaan.
Ook in gemeenteland is er (toenemend) aandacht voor het verschijnsel inhuur. Dat blijkt bijvoorbeeld uit
een rapportage van het onderzoeksbureau van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, het SGBO. Dat
onderzoeksbureau publiceerde in 2002 het boekje ’Advies: koop verstandig in’. Er is dus belangstelling
voor inhuur. Overheidsinstellingen proberen, nog steeds toenemend, zeer bewust om te gaan met
gemeenschapsgeld. Niet omdat de overheid voor het spreekwoordelijke dubbeltje op de eerste rang wil
zitten. Wel omdat overheidsgeld gemeenschapsgeld is. Ook bij het uitgeven van overheidseuro’s wordt
’waar voor het geld’ gezocht.
Van belang is dat je tijdens het vervullen van je opdracht voortdurend voor ogen houdt dat je geld kost.
Jouw eigen bedrijf denkt vaak in termen van declarabele en niet-declarabele uren. Opdrachtgevers doen
iets soortgelijks. Zij denken in termen van productieve en niet-productieve uren! Schrik niet als je in een
voorkomend geval buiten gesloten wordt omdat je, bijvoorbeeld, niet deel hoeft te nemen aan het reguliere
werkoverleg binnen de afdeling waar je je opdracht vervult. Er zijn opdrachtgevers die beredeneren dat
daar over veel meer onderwerpen wordt overlegd dan voor het vervullen van jouw opdracht nodig is. Ze
geven er daarom de voorkeur aan de voor jou relevante zaken in korte bilaterale contacten met je te
bespreken. Om dezelfde reden kan het voorkomen dat je niet deel zult nemen aan leuke
teambuildingsactiviteiten en dat jouw declaratie waarop je het bezoek aan een jubileumreceptie declareert
niet wordt gefiatteerd.
Keuzecriteria
Weet dat gemeenten hun beslissing om een bepaalde externe dienstverlener juist wel of niet te kiezen,
kunnen baseren op verschillende argumenten. In een incidenteel geval is dat uitsluitend de omvang van
het beschikbare budget afgezet tegen jouw uurtarief. Vaker is het een combinatie van factoren die de
keuze op jouw organisatie deed vallen. Denk aan eerder met jouw bedrijf opgedane ervaringen, het op
korte termijn beschikbaar zijn en het imago in gemeenteland van je werkgever. Ook de in de offerte
opgenomen doorlooptijd die nodig is om de klus te klaren speelt vaak mee.
Waarom word je ingehuurd
Realiseer je óók dat er verschillende redenen kunnen zijn op grond waarvan je wordt ingehuurd. Vaak gaat
het om het opvullen van een tijdelijk capaciteitstekort. In andere situaties word je ingehuurd omdat intern
de benodigde expertise ontbreekt. Nog meer redenen komen voor. Bijvoorbeeld: door jouw inzet wordt de
25