Asplan Viak - Husbanken

IV
gjenstår, jo mer risiko overlates til andre. Motsatsen til dette er at hvis gjennomføringen
settes bort på et for tidlig tidspunkt vil byggherrens innflytelse bli liten. Settes gjennomføringen
bort "for sent" tar byggherren en for stor risiko (det vil si for stor i forhold til den
kompetanse han har).
ARKITEKTER/KONSULENTER
Panelet anslo potensialet for å redusere kostnader under dette punktet var å bruke de samme
personene om igjen i flere prosjekter. Dette har delvis noe med faglig innsikt i den aktuelle
type prosjekter å gjøre, men også en del med å bygge opp et "team" som jobber effektivt
sammen.
Panelet var spesielt opptatt av at arkitekter og konsulenter uten erfaring med omsorgsboliger
kunne trekke kostnadene betydelig opp fordi veien fram til en løsning ble lang, og uten at
man egentlig hadde noen garanti for at løsningen heller ville være særlig god. Generelt
manglende erfaring med omsorgsboliger ved handlingsplanens oppstart kan således være en
forklaringsfaktor for høye byggekostnader.
Ideelt sett bør brukerkravene være gitt når prosjekteringen starter (det vil si når arkitekter og
konsulenter begynner å jobbe og taksameteret går).
PROSJEKTORGANISERING
Det viser seg i praksis at såfremt ikke hele prosjektet settes bort som en totalentreprise er det
store variasjoner i hvordan kommunene organiserer prosjektene. Dette gjelder altså ulike
varianter av byggherrestyrte, delte entrepriser. Prosjektorganisasjonene blir ofte relativt
tilfeldig sammensatt både hva gjelder kompetanse, kapasitet og ansvarsfordeling. Svært mye
av årsaken til dette ligger i at kommunene ikke har hatt denne type oppgaver tidligere.
I den grad kommunene har valgt å selv være byggherre påligger det dem også et ansvar for
økonomistyring, oppfølging og kontroll av fremdrift og kvalitet. Hvis manglende
kompetanse eller kapasitet eller uklare ansvarsforhold i kommunen gjør at dette ansvaret ikke
blir godt nok ivaretatt vil erfaringsvis kostnadene øke – prosjektet kommer mer eller mindre
ut av kontroll.
OPPSUMMERING
• Kan tekniske forskjeller forklare kostnadsforskjellen?
De alternative entreprenørkalkylene viser at tekniske forskjeller mellom omsorgsboliger og
ordinære boliger kun kan forklare en liten del av de kostnadsforskjeller som er observert.
• Kan ulikheter i produksjonens organisering forklare forskjellen?
Hvis vi legger en vid definisjon av ”produksjonens organisering” til grunn er det her den
største delen av forklaringen av ekstrakostnadene ved bygging av omsorgsboliger finnes.
Fellesnevneren for disse forholdene er at det i denne sammenheng svært ofte er avvik fra de
fremgangsmåter som er utviklet i byggemarkedet for øvrig. Årsaken til at byggemarkedet og
boligbygging virker på den måten det gjør må i stor grad tillegges det forhold at det her er to
Asplan Analyse Kostnader og markedsvirkninger ved bygging av omsorgsboliger